談談歐盟和歐元

一、歷史發展三個階段

歐盟成立於１９５１年，其前身是歐洲煤鋼共同體，總部設在比利時首都佈魯塞爾。近５０年來，它的發展歷史可以分為三個階段。

第一階段，１９５１－１９５７年，法國、聯邦德國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡在巴黎簽訂建立歐洲煤鋼共同體條約，六國也開始在煤鋼共同體範圍內進行合作。

第二階段，１９５７－１９９１年。其主要事件如下：１９５７年３月２５日，煤鋼共同體六國又在羅馬簽訂了建立歐洲經濟共同體條約和歐洲原子能共同體條約，統稱《羅馬條約》，１９５８年１月１日條約生效，上述兩個共同體正式成立。１９６５年４月８日，六國又簽訂了《佈魯塞爾條約》，決定將三個共同體的機構合並，統稱歐洲共同體。１９７３年後，英國、丹麥、愛爾蘭、希臘、西班牙和葡萄牙先後加入了歐共體，使歐共體成員國擴大到１２個。歐共體１２國間建立起了關稅同盟，統一了外貿政策和農業政策，創立了歐洲貨幣體系，並建立了統一預算和政治合作制度，逐步發展成為歐洲國家經濟、政治利益的代言人。

１９９２年以後則是第三階段，隨著《馬斯特里赫特條約》的生效，歐共體被歐洲聯盟所取代，這也標志著該組織從經濟實體向經濟政治實體的過渡。這里還有一個細節問題，“馬約”生效後，歐共體並未就其稱謂的變更作出決定，但歐共體內和國際上越來越廣泛地使用“歐盟”，目前“歐共體”和“歐盟”兩種稱謂均可使用，但法律文件和對外簽署協議仍需用“歐共體”。

１９９９年１月１日，歐洲統一貨幣———歐元又正式啟動，標志著歐盟一體化進程又向前邁進了一大步。

　二、矛盾從未斷“核心”談何易

但隨著歐盟的不斷擴大和發展，歐盟成員國之間固有的矛盾，特別是在外交和安全方面的矛盾也不斷激化。德法是歐洲聯合的發動機，即使這樣，他們的想法也不一致。如在兩德統一問題上，據披露的法國和英國文件稱，當時英法政府都對統一後的德國抱有戒心，曾一度打算阻礙德國的統一。

歐盟的另一個大國英國更是有自己的打算。英國孤懸海外，與大陸國家的關係從來就是若即若離。這一點，從整個２０世紀英、法、德三國之間的恩怨情仇上就可見一斑。在處理國家關係上，有一句話被奉為經典，那就是“沒有永恒的朋友，有的只是永恒的（國家）利益”。在歐盟（歐共體）成立之初，英國就處在觀望當中，直到後來，看到實屬大勢所趨，而且從中所得利益不小時，才加入了歐共體。但加入後，在許多問題上和其他歐盟國家特別是德法兩國矛盾龃龉不斷。直到現在，英國仍未加入歐元區。佈萊爾上台後，英國與德法的關係有所改善，積極參與歐盟的許多事務。１９９８年他訪問法國，還成為歷史上第一個用法語在法國議會發表友好演說的英國首相，此舉也使他受到法國上下的一致歡迎。佈萊爾甚至表示，在時機成熟時，英國也將放棄英鎊，加入歐元區。

但事情往往是說的比唱的好聽，更何況這些說辞是從政治家嘴里出來的。在英法牛肉戰當中，英國與德法就發生了較大的矛盾。英國人指責德國人明顯地偏袒法國人，而且施羅德此前不久還指責英國要對歐元持續疲軟負責。對此，佈萊爾也非常氣憤，曾一度反唇相譏，兩國關係也為此蒙上陰影。

在這種情況下，其他一些歐盟國家對“核心歐洲”抱有疑慮也就不足為奇了。一位來自歐盟中等國家的外交官說得再明白不過，他說：“大國高喊主權讓渡，無非是把主權從一只手轉到另一只手里，如果中小國家讓出主權，則意味著兩手空空。”

美國的戰略家也早已看到歐洲的內部矛盾，佈熱津斯基曾說：“法國不惜一切代價想要保住它對歐洲事務的主導權，但是兩大難題不好解決，一是法國在限制德國影響的同時不得不加強法德軸心；二是想恢復法英關係來制約德國的崛起。”

“核心歐洲”的概念要付諸實施，還有漫漫長路要走。

三、 歐盟東擴的主要歷程：漫漫長路

抓住冷戰結束後的天赐良機，向中東歐國家擴張，將中東歐國家納入歐洲一體化進程，實現大歐洲之夢是歐盟的跨世紀戰略。

歐盟在東歐巨變後即醞釀東擴計劃，大體上經歷了三個階段。

第一階段，為先期準備階段（90年代上半期），主要是與中東歐國家簽署聯繫國協定，制定入盟標準和實行先期準備戰略。

1．簽署聯繫國協定（也稱歐洲協定）。波蘭和匈牙利於1991年，捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞於1993年，波羅的海三國於1995年，斯洛文尼亞於1996年分別開發區國簽署了聯繫國協定。聯繫國協定以法律形式確定了歐盟第四的政治經濟關係，目的是使聯繫國逐步融入共同體中。聯繫國協定的目標是在2002年前實現工業品的自由貿易並為其他部門的經濟合作奠定基础。聯繫國理事會則提供了一個讨論入盟問題的部長級論壇。

2．制定入盟標準。1993年6月，歐盟哥本哈根首腦會議不僅確認了歐盟向中東歐國家擴大的合法性，而且為申請國制定了嚴格的入盟標準。政治方面，要實行民主政體、法治、尊重人權和保護少數民族；經濟方面，要建立起有效的市場經濟體制，能夠應付歐盟範圍內的競爭壓力；具有履行成員國義務的能力，包括堅持政治、經濟和貨幣聯盟的目標。

3．推出先期準備戰略。1994年歐盟埃森首腦會議推出了先期準備戰略，以說明簽署歐洲協定的中東歐國家加入歐盟。該戰略主要內容是強調了歐洲協定、1995年5月歐盟的白皮書、機制性的對話以及作為該戰略主要財政工具的費爾計劃。1996年12月，都柏林首腦會議又提出加強的先期準備戰略，其支柱是於1998年3月正式啟動的"入盟伙伴關係"。

第二階段，制定入盟談判時間表階段。1995年，馬德里首腦會議提出入盟談判應在政府間會議結束半年後開始。1996年，佛羅倫薩首腦會議認可了上述提議。1997年6月，在結束政府間會議的阿姆斯特丹會議上，首腦們指示總務理事會審查即將於7月推出的歐盟委員會對各申請國的意見。7月，歐盟委員會發表《2000年議程》，該議程分為三個部分，即共同體政策的前景、歐盟2000－2006年的財政框架以及歐盟東擴問題。在《2000年議程》中，歐盟委員會認為，依據哥本哈根標準，歐盟應首先擴大到6個國家，即波蘭、匈牙利、捷克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞和塞浦路斯。1997年12月，歐盟盧森堡首腦會議批準了歐盟委員會的建議，決定首先同上述6國進行入盟談判，而對剩下的5個國家即斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞、立陶拉脫維亞則視其進展而定。會議還拒絕了土耳其的候選國資格。

第三階段，自1998年以來，為正式入盟談判階段。1998年3月12日，在倫敦召開了歐洲大會，歐盟成員國以及申請加入歐盟的國家的政府首腦參加了會議，土耳其氣拒絕與會。歐洲大會是與會者讨論共同外交和安全政策、司法和內政事務以及經濟合作的一個論壇，旨在配合歐盟東擴進程。3月30日，歐盟各國外交部長和中東歐首批6國外交部長聚會佈魯塞　爾，正式開始了入盟談判進程。談判分為30個題目，目前已就其中的20多個進行了談判，但還有一些最為困難的題目尚待談判，其中包括農業政策、結構基金、售貨員自由往來、司法和內政、財政監督等，機構問題將在歐盟政府間會議結束後才能被　涉及。⑴科索沃戰爭後歐盟明顯加快了東擴步伐，同時決定對東擴戰略進行調整。1999年12月，在赫爾辛基首腦會議上，歐盟宣佈將於2000年同6個新候選國，即斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞、立陶宛、拉脫維亞和馬耳他開始和入盟談判，同時宣佈給予土耳其入盟候選國資格，但暫不與之談判。2000年2月14日，歐盟外長理事會正式開始了同新6國的入盟談判。

 2/30  首頁 上一頁 1 2 3 4 5 6 下一頁 尾頁