第58節：歐盟這台“機器”如何運轉(9)

2013-12-25 08:07:18

　　歐盟發展到今天，其典型特點有：區内形成一個單一市場，相關法律在歐盟區内是統一的；大部分成員國（申根區）不再有邊界控制，簡單說就是不要簽證，也不用過關查護照；實現了人員、貨物、服務和金融的自由流通；建立了四大共同政策，即貿易、農業、漁業和區域發展；1999年開始建立了貨幣聯盟即歐元區，目前已經涵蓋17個成員國；建立了共同外交與安全政策，在對外關系方面發出了有限度的"同一聲音"，在包括中國在内的許多國家和地區建立了使團，在聯合國、世界貿易組織等多邊組織中派駐代表，歐盟領導人出席G8和G20等多邊峰會。

　　總而言之一句話，歐盟是享有一定主權權力的區域國家間組織，其對内使命是推動歐盟整體社會經濟更加進步，繼續領先全球；對外使命是争取歐盟整體利益，擴大在國際舞台上的聲音和分量。

　　歐盟各成員國社會經濟發展不平衡是歐盟最關註的問題，尤其是歐盟東擴以後，其新成員國與老成員國之間的經濟社會發展水平和當地人的生活水平相差較大。這從各國的最低工資水平可以直觀地看出。

　　比如，2011年1月份，東歐新成員保加利亞和波蘭的最低月工資標準分別只有123歐元和349歐元，南歐老成員葡萄牙和希臘各為566歐元和863歐元，而同期英國的最低月工資標準達到1139歐元。最富的盧森堡為1758歐元，是保加利亞的14倍以上，一個月抵得上一年還要出頭。

　　按照歐盟提供的2007年的數字，歐盟最窮的地方之一保加利亞的Severozapaden地區年人均收入按購買力計算為6400歐元，而英國金融中心倫敦内城高達83200歐元，前者只有歐盟27國平均水平的26%，而後者為平均水平的334%。

　　為了實現其對内使命，歐盟採取的辦法是類似於我們中國的"西部大開放""中部崛起"之類的戰略，讓發展落後的東歐、南歐、巴爾幹跟上來，從而在歐洲建設一個"和諧社會"。

　　歐盟對落後地區的財力支持、縮小貧富差距的努力從其怎麼花錢投入就可以看出。在2007年～2013年財政年度，歐盟的總預算是8643億歐元，占歐盟27國國民收入的1.05%。若把歐盟總預算看做一個"大蛋糕"，那麼這個"蛋糕"是怎麼分的呢？這從2010年的財政支出可以看出端倪。這一年，歐盟總預算支出是1415億歐元，最大的一塊就是用於落後地區的"區域發展提高競争力"，占到總支出的大約45%；其次是農業，占31%；再次是鄉村發展、環保和漁業，占11%。相比之下，其行政支出只占6%。換句話說，歐盟直接或間接用於支持落後地區發展和環保的投入占到其總預算"蛋糕"的87%。

　　國際媒體關註較多的是貿易摩擦、債務危機和對外關系這一塊，對歐盟投入心血和資源最多一塊的關註反而不多。其實，東歐國家為何對加入歐盟趨之若鹜，除了政治上的原因以外，最直接、最實際的原因是能從歐盟拿到大筆資金，主要就是盯住區域發展政策和農業政策這兩塊。

本文摘自《歐洲真相》

　　資深新華社記者歐洲觀察：歐洲真相駐歐六年的資深新華社記者，闡述他眼中的歐盟、北約、申根、歐元、福利、移民、伊核、卡紮菲、巴羅佐、默克爾、米洛舍維奇、馬英九、達賴等。書中記錄了卡紮菲默克爾等新聞人物的交往；也記錄了親身經歷了當時諸多的重大事件；在冷觀歐洲篇中，寫出了作者對歐洲的觀察與思考。