習李新政為何這樣開局（3）

　　四、習李經濟新政vs里根經濟學

　　那麼中國新一屆政府呢，為了做一個比較中肯的評價，我用里根總統的這四闆斧和我們新一屆政府的四闆斧做一個對比，看看有沒有可比性。

　　第一闆斧，先控制“脹”，怎麼控制？里根總統是提高利率，我們呢，在2013年6月20日發動了“錢荒”。通過“錢荒”我們發現，銀行間拆借利率在6月20日當天接近30%，甚至比里根當時還要高，不過這只是短期現象啊，這確實打壓了銀行亂授信的勢頭，以及地方政府亂借錢的勢頭。因此，2013年1~5月份，每月平均社會融資總額是1.82萬億，“錢荒”發生之後，6月份社會融資總額竟然下降了43%，只有1.04萬億。這確實是一個值得我們關註的現象，也就是說新一屆政府似乎考慮先打壓通脹。但是7月份數據出來，通脹率是2.7%，是2013年以來的高點，前三個月是2.1%。所以打壓通脹更有必要，目前還需要再加大力度。所以這個如何解決“脹”的問題我覺得應該提上日程，這是我們中央政府最應該考慮的現實問題。

　　同樣的，第一闆斧先解決“脹”，第二、第三、第四闆斧再解決“滞”的問題。如何拉動經濟增長？第二闆斧減稅，“營改增”，就是營業稅改增值稅，一般而言會使得稅率下降。而且7月份中央政府宣佈，對於年收入2萬元以下的企業免稅。那麼這個免稅的幅度夠不夠大？和里根相比是太小了，里根能夠把企業稅從50%降到28%，個人所得稅能夠從46%降到34%，各位朋友，就是如此的魄力才能夠拉動經濟的增長。我覺得我們的新一屆政府在這方面應該加大步伐，大幅度地降低稅率。但地方政府破產怎麼辦？我以前所談的由地方政府發行地方債券可能是一個可以考慮的方式，但是我們這里不談這個話題。

　　第三闆斧，尊重市場機制，尊重市場的價格機制。我談里根的時候談到石油，談新一屆政府呢，就談談煤。最近煤炭價格很低，很多的煤炭廠倒閉，甚至有些市長還帶頭出來賣煤。按照過去的做法，很可能煤炭集團就要求中央政府禁止煤炭進口。這次煤炭價格為什麼下降，就是因為國外煤炭特別便宜，進口之後沖擊國內的煤炭價格，使得價格猛跌，造成煤炭市場的恐慌。

　　那麼，之前的煤炭價格為什麼高？我們做了調研之後發現，我們的煤炭總共有88種稅費——資源環境稅費25種、經濟建設稅費4種、行政管理稅費6種、市場行為稅費6種、企業發展稅費2種、社會功能稅費10種、交通運輸稅費35種，加在一起88種。就是稅費過重使得中國的煤炭沒有競爭力。那麼新一屆政府幹什麼呢？允許國際煤炭進入中國，低價沖擊地方政府，倒逼改革，最後逼得地方政府不得不取消稅費。取消稅費才是一個進步的表現，新一屆政府這個做法我覺得和里根總統的做法有些許類似。什麼意思呢？它像里根總統一樣，透過價格機制的調整倒逼改革，尊重市場機制，我覺得這一點是非常值得肯定的。

　　第四闆斧，打破壟斷。我講到里根總統第四闆斧的時候是以美國的民航總局為例，它控制了航線，控制了票價。當然今天我們的民航總局也是控制航線，控制票價，但是我今天不談這個事情。我倒覺得新一屆政府做了一件事非常有意義，就是力排衆議推動建立上海自由貿易區。你們猜猜誰反對？真正的反對竟然來自於“一行三會”，一行就是中央銀行，三會呢就是證監會、銀監會、保監會，這是真正反對金融改革的，為什麼？因為上海自由貿易區就是金融改革，包括四大項：第一，利率自由化；第二，匯率自由化；第三，銀行開放競爭；第四，成立期貨的交割倉庫。

　　那麼新政府的思維是什麼？可能是這樣的：中國的金融改革之所以停滯不前、之所以這麼落後，很可能就是特殊的利益集團擾亂的結果，包括銀行。我舉一個例子，2012年深圳前海地區金融改革失敗，溫州金融改革失敗，為什麼？就是因為“一行三會”加上國有商業銀行的反對。這麼落後的金融體系怎麼能夠支援一個國家的經濟長期發展呢，所以必須改革。怎麼改？首先就要打破“一行三會”以及國有商業銀行的壟斷，但要打破談何容易！所以，這一次我覺得新政府在思考是不是搞一個自由貿易區，不讓“一行三會”等壟斷勢力進入，讓自由貿易區在一個沒有監管主體的環境下運行，看看結果如何，不好就退出，好的話再加以推廣。

　　這種改革的魄力我個人是支援的，我認為就需要做一個試點，搞清楚是不是我們過去對金融管得太嚴了，是不是太多利益集團阻礙了金融的改革？我們能不能在一個小地方，一個自由貿易區裡面嘗試在沒有監管主體、沒有利益集團牽制的條件下，搞出一個更好的體制來？包括我剛才講的利率、匯率、銀行、期貨的自由化問題。所以這個嘗試是對的，如果失敗怎麼辦呢？失敗我們再修改嘛，因為這個小的自由貿易區就算失敗的話也不會有太大的沖擊，這是可取的。能不能成我不知道，但是不管怎麼講，這個改革我認為和里根總統的第四闆斧有些許類似。

　　所以按照我的評估呢，我認為新一屆政府走的是第二條路，就是先休息一下，等到晚上太陽下山之後再去找水喝。而且用里根總統的這四闆斧做一個對比，發現路數是一樣的。

　　第一闆斧，里根是提高利率，我們這邊是搞了一個“錢荒”，但是規模以及程度我認為遠遠比不上里根，這一點我覺得我們應該再加強；第二闆斧，大幅度減稅，我們只做了一點點，改進的空間很大，我希望新政府能夠有大魄力，大幅降低稅率，給老百姓和企業創造更多的財富，這兩闆斧坦白講做得不如里根；第三闆斧呢，里根的石油價格自由化和新一屆政府的煤炭價格引入國際競爭，我覺得有可比性，這兩點都可以倒逼改革；第四闆斧，打破官僚體制、打破壟斷體制，我談里根時談了民航總局的改革，而新一屆政府的金融改革則是建立上海自由貿易區。第四闆斧坦白講也有些許類似，但是我們中國由於利益固化問題比美國嚴重，因此我們所受到的挑戰也大。所以第四闆斧雖然走的方向是對的，我們遭遇的困難也將是非常大的，值得憂慮。

　　所以最後我得說，習李新政本身是代表著時代意義，就是將過去頂著大太陽跑步找水喝的這種瘋狂拉動GDP的方式做了一個轉變。對於這個轉變，我覺得至少過去有成功的先例——里根經濟學，而且這個轉變也應該更符合我們國家的政治需要。我希望這個轉變能夠更多和國際接軌，多學習里根總統成功的經驗，深化改革。這才是我們國家之福，老百姓之福。

本文摘自《改革如何再出發》

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　　從“習李新政”到18屆三中全會，本屆政府以前所未有的勇氣與決心來推進改革，對此，一向直言不諱的郎鹹平將作何評判？三中全會的《決定》長達60條，郎鹹平如何用自己發明的8張圖簡明生動地為讀者進行闡釋？對於改革攻堅戰——從老百姓的“衣食住行”到教育、醫療、養老等民生大考，以及改革突破口——金融開放和上海自貿區的嘗試，郎鹹平這次又有什麼話要說？面對重重阻力，中國究竟能否真正實現“二次創業”，改革如何再出發？請看《郎鹹平說：改革如何再出發》全新解讀。