習李新政為何這樣開局（2）

　　三、裡根的成就：四闆斧解決滞脹

　　好了，那麼面臨可怕的滞脹，新一屆政府怎麼辦？而且你只能顧一個問題，你同時顧不了兩個問題，所以只有一個選擇，要麼先解決“滞”，要麼先解決“脹”。什麼叫先解決“滞”，就是繼續拉動經濟增長；什麼叫先解決“脹”呢，就是打擊通貨膨脹。而且你只能做一件事，你不可能做兩件事的。

　　那我給你舉一個例子，今天的中國就好比一個快渴死的人在沙漠裡，這個快渴死的人有兩個選擇，第一個選擇先解決“滞”，怎麼做呢，就是頂著大太陽跑步前進找水喝，這是過去十年來政府所推行的政策，保八的政策。第二個選擇，就是這個人趕快找個陰涼的地方先待一待，比如說樹底下或者是岩石底下，等到太陽下山了、天氣不那麼熱了，晚上再出來慢慢找水喝，這個就是先解決“脹”的問題。那麼你只有一個選擇，請問你要選擇第一條路，還是選擇第二條路？我曾經問過我很多朋友、很多學生，我在上課的時候就問他們說，你們認為我們政府應該選擇哪條路，大家幾乎異口同聲地說應該選擇第二條路。

　　那麼我今天告訴各位朋友，新一屆政府有可能選擇第二條路。第二條路按照歷史經驗來講的話，比較有可能解決滞脹，為什麼這麼說？我就以美國為例，裡根總統是美國歷史上最偉大的總統之一，他擊敗了卡特總統，但他一接任總統之後就面臨著美國最可怕的蕭條，也就是滞脹，和今天的中國一樣。那裡根怎麼辦呢？他也是走第二條路，先解決脹的問題，先找個地方涼快涼快休息一下，等太陽下山之後晚上再出來慢慢走路找水喝。他當時搞了四闆斧，一步一步地解決滞脹。他當初的政策今天被稱為“裡根經濟學”。

　　那麼，裡根是怎麼做的呢？

　　首先第一闆斧先打擊“脹”，解決通貨膨脹。在1981年裡根上任的時候通貨膨脹高達13.5%，失業率高達7.6%，這對美國來講是非常嚴重的，就因為這種滞脹使得卡特總統黯然下台。那怎麼辦呢，裡根採取了第二條路，先解決“脹”，他出人意料地把利率提高到21%，就連銀行拆借利率也高達20%左右。這一招太狠了，這一招下來之後整個經濟變得更蕭條，因為要解決“脹”就必須惡化“滞”，使經濟更糟糕。所以到1982年年終，美國處於前所未有的大蕭條，這個大蕭條比1929年的蕭條恐怕還要嚴重，但是通脹下來了，1982年通脹5%，1983年通脹3%。這種嚴厲的手法確實控制了“脹”，可在當時遭到了不少人的批評。我把當時的批評念給大家聽：“消滅400萬小企業”，“劫持房產主的美國夢”。但是1983年之後他的策略成功了，最後格林斯潘給他一個最中肯的評價——“裡根總統是過去20年裡美國的經濟活力之父”，因為他走的第二條路非常成功。先控制通貨膨脹，控制住之後再回頭來解決滞的問題，促進經濟增長。那麼就需要第二闆斧、第三闆斧、第四闆斧來解決這個問題了。

　　好了，第二闆斧是什麼？大減稅，把企業稅由50%減到28%，幾乎降了一半，個人所得稅由46%降到34%。這個減稅是不容易獲得美國參衆兩院通過的，那麼裡根怎麼做的呢？在電視上演講，呼籲各地的選民打電話給他們的參議員或者是衆議員，要求他們對減稅投支持票。參衆議員未必會理裡根總統，但是他們一定非常在乎自己的選民，否則下次選不上。這招還真奏效，參衆兩院真的通過了！請你註意，當時的裡根是共和黨人，參衆兩院可基本上是民主黨所控制的，這就是裡根總統的神奇之處——透過電視演講，呼籲選民影響參衆議員，從而支持了自己的政治主張。這種水平不是一般人能達到的，他不愧是美國最偉大的總統之一。

　　好了，稅收下降了，企業賺得更多了，老百姓由於稅收下降可支配收入也多了。企業開始雇用更多的員工，希望賺更多的錢，而老百姓錢多了就開始增加消費，所以美國經濟又慢慢地開始增長了。多麼神奇呀，減稅，就這麼重要，而且美國減稅幅度之大，使得美國在發達國家之中可能是稅率最低的，這就是由裡根總統所創造出來的經濟奇迹。

　　再補充一下，你可能認為減稅之後政府收入會下降，錯了，你完全搞錯了。的確，剛開始政府收入會下降，在20世紀80年代初期，當時政府稅收是5100多億美金，但減稅之後企業和個人賺了更多的錢，你的稅基擴大了，稅收也就上去了，所以1983年之後稅收幾乎漲了一倍，超過了1萬億美金。這就是水平！

　　第三闆斧，更加註重市場機制，通過市場機制來解決問題。比如說當時美國為什麼會有滞脹，“脹”怎麼來的？由於石油價格連翻了幾番，導致通貨膨脹，那麼按照一般做法，我們的政府會做什麼事呢？肯定是控制價格，我們最喜歡控制，比如說調控房價，不準往上漲，不準你買房，這是我們的水平——我們從來不曉得要疏導而不是強壓。那如果說石油價格是滞脹的元兇，在我們中國會怎麼做？好，不準漲價，石油不準漲價，能源不準漲價，食品不準漲價，反正不準漲價就是了。我們喜歡壓而不是疏導，但通脹用壓是壓不住的，這就是為什麼想要壓房價，越壓價格越漲，因為這完全違背市場的經濟規律。

　　那麼裡根的第三闆斧呢，就是完全回歸市場的價格調整機制，這一點我覺得我們中央政府一定要好好學習。石油怎麼辦，幹脆放開價格讓你漲吧，這個厲害呀，當然這個做法你不能跟老百姓講明，老百姓肯定不高興是不是？但這就是一個偉大政府幹的事，漲吧。最後價格漲了有什麼好處呢？美國的石油公司發現價格漲得很高了，挺好的，我們生產石油可以有更大的利潤了，因此使得美國的石油公司開始在本土或者是在海外開採更多的油田，為什麼？因為它們想分得更大的一塊蛋糕。好了，開採更多的油田，石油產量上去了，價格怎麼樣？當然就下來了嘛，這是一定的。所以好像裡根讓價格放開猛漲是錯的，但最後漲的結果怎麼樣呢，增加了供給，價格反而下來了。這叫尊重市場機制，尊重價格機能，這一點我們要好好學習。

　　第四闆斧，打破壟斷。我舉一個例子，看看什麼叫打破壟斷。美國機場的空港人員罷工，這是違反法律的，你空港人員是不能罷工的，這是影響到飛行安全的，結果裡根毫不猶豫地把這些罷工的空港人員全部開除。美國的航空總局跟中國是一樣的，既要管航線還要管票價，美國是一個自由經濟國家，憑什麼民航總局來管這個事呢？當然我們中國也是這個機構來管的。那麼，裡根做了什麼？在1982年、1983年分別取消價格管制跟航線管制，他不等了，等不及了，馬上給我取消！取消的結果呢，使得很多小航空公司有機會競争了，最後競争加劇使得票價下降30%。這是什麼情況？打破壟斷，使得成本下降，價格更低，更有利於經濟的推動。

　　所以，這四闆斧挽救了美國的經濟，使得裡根總統成為美國最偉大的總統之一，他的成功使得以後20多年美國經濟直線往上發展，這一點我們要學習。

　　所以到最後我們做個什麼總結呢？裡根總統走了第二條路，先控制“脹”，提高利率，打壓通脹，成功了，再透過二、三、四闆斧一一解決“滞”的問題，拉動經濟增長。第二闆斧，大幅度減稅；第三闆斧，尊重價格機制，讓價格上漲，又使石油公司開發了更多的石油，使得石油價格逐漸下降；第四闆斧，打破壟斷，使得成本下降，價格跟著下降，從而拉動了美國經濟。

本文摘自《改革如何再出發》

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　　從“習李新政”到18屆三中全會，本屆政府以前所未有的勇氣與決心來推進改革，對此，一向直言不諱的郎鹹平將作何評判？三中全會的《決定》長達60條，郎鹹平如何用自己發明的8張圖簡明生動地為讀者進行闡釋？對於改革攻堅戰——從老百姓的“衣食住行”到教育、醫療、養老等民生大考，以及改革突破口——金融開放和上海自貿區的嘗試，郎鹹平這次又有什麼話要說？面對重重阻力，中國究竟能否真正實現“二次創業”，改革如何再出發？請看《郎鹹平說：改革如何再出發》全新解讀。