城鎮化對投資有保底作用

　　2013年初，各地兩會陸續召開，各省區市政府在其政府工作報告中公佈的2013年固定資產投資增速目標，普遍設定在20%以上。許多省市區為2013年設定的投資增速目標基本與2012年持平或僅略作下調，其中青海等19個省區市將該目標設定在20%及以上，新疆、甘肅、貴州和黑龍江4個省區更是設定在30%及以上。

　　這首先表明了區域發展的差異化。新疆、貴州、甘肅、黑龍江這些相對欠發達地區，工業化、城鎮化都正處於加速階段，不會像東部地區的廣東、上海等地一樣出現投資增速下滑，而是會抓住這個機遇對固定資產投資補欠賬。差異化的出現是符合中國當前經濟發展實際情況的，如此龐大的中國不宜一刀切，不宜採取同樣投資增速的標準來執行。

　　當然，對於投資增速較高的區域，必須要強調投資的質量和可持續性，要更多地吸引社會資本進入到固定資產投資領域中來。其次，新一輪城鎮化對投資有一定的保底作用。這次新型城鎮化的核心是以人為本，推動農村人口轉移到城鎮，並非新一輪的基础設施建設、房地產開發的“大躍進”，不是一次投資的大擴容。

　　但也必須看到，在以人為本的新型城鎮化過程中，依舊會伴隨一些規模不小的投資。比如，要推動大中小城市的合理佈局，就必須有綜合交通設施予以配套；要提高北京、上海這種一線城市的城市承載能力，就會通過軌道交通擴大城市的衛星城數量和規模；要提高城市的公共服務水平，推動公共服務均等化，就必然會加大對醫院、養老院、學校、文化館等公共服務設施的投資，以滿足公共服務的需求；為了推動低碳、綠色、智能的城市建設，就會考慮加大對智慧城市、綠色建築等方面的投資。這些投資會在很大程度上提供投資的保底作用，可以讓中國經濟在內需擴大的基础上，繼續保持一定速度的增長。

　　事實上，中國這麼龐大的經濟體，要想調結構、轉方式，就必須建立在一定的經濟增長之上，突然投資失速很有可能導致經濟失速，失速之下要想推動經濟調結構、轉方式難度會加大。這是一種當下的智慧，也是為穩中求進所提出的思維基础。

　　（本文刊發於2013年1月30日的財經網）

本文摘自《新型城鎮化路徑》

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　　新型城鎮化是“新四化”的核心。它既是一個擴大內需的需求侧問題，也是一個可以通過提高勞動生產率解決經濟增長的供給問題，同時還有投資保底和優化經濟結構的作用。落實好新型城鎮化，對中國更好的實現現代化十分有利。但是，外界對“新型城鎮化”的內涵和城鎮化過程中暴露出的問題不甚了解和疑惑。
　　為此，本書旨在科學、全面、正確地解讀“新型城鎮化”，並對之前城鎮化出現的種種問題提出對症下藥的解決方法。