序一 願作“春泥”更護花

　　2013年8月，應寧夏內陸開放型經濟試驗區領導小組辦公室之邀，以專題研讨寧夏向西開放及其體制機制創新等事宜。當我又一次踏上西部這片激情澎湃的熱土，往事歷歷在目，昔日的情景不斷地浮現在我的眼前。

　　 那是20世紀九十年代的1997年，毛如柏同志剛剛調任寧夏回族自治區黨委書記不久，他從京城邀請了7位經濟學家，為寧夏發展出謀把脈、建言獻策，因為我也忝列其中，才有了與建民同志這十多年密切交往的機緣。

　　 這次剛走出河東機場，建民就迎了上來，其中的暖意舒展勿需贅言。期間，他陪同我考察參觀了寧夏近年來佈局建設的許多專案，並把他集多年編制規劃的感悟總結和最新研究成果《規劃與謀劃》書稿送與我，讓我先睹為快。

　　 本書雖然篇幅不長，讀來卻感覺思路清晰、層次分明，可以說從理論與實踐的結合上充實豐富了我國規劃編制，特別是中長期經濟社會發展規劃編制的方法和內容，令人耳目一新。我以為，它有三個比較明顯的特點:

　　 一是系統性。該書從規劃的體系與分類入手，就編制規劃的基本要求、主要內容、編制方法、規劃的改革創新及“十三五”與未來規劃前瞻等分章節進行了全面論述，邏輯嚴密，環環相扣，特別是規劃與謀劃一章具有畫龍點睛的作用，使人們認識和明確了在規劃編制中怎樣處理規劃與謀劃的關係，正確理解和把握謀劃是規劃的前提和基础，規劃是謀劃的載體和結果這一科學內涵。

　　 二是應用性。該書不僅具有規劃編制理論上的高度概括和提升，更有規劃編制實踐中的指導性和可操作性，把如何編規劃、怎樣編規劃包括提綱制定、基本寫法、語言表述等，以案例編排的方式，一一告訴讀者，可以說，有該書一冊在手，編制規劃不愁，對規劃編制實際工作者、教學和科研人員大有裨益。

　　 三是前瞻性。我國第十二個五年規劃實施已經過半，“十三五”規劃編制即將起航，建民同志結合自己多年編制規劃的經驗，以超前思維和眼光，前瞻了“十三五”及其未來規劃編制的難點與重點，眼界開闊，耐人尋味，書中提及的一些基本思慮和發展思路也是全國各地編制規劃時必須正視和重視的大問題。

　　 建民為人謙和，學有所長，功底紮實，且善於理性思辨，把“觀大勢、謀大局、出大策”作為自己搞好社科研究的出發點和落腳點，這是非常正確的理念，難能可貴。這些年來，他承擔過多項國家級和省級規劃編制工作，為寧夏經濟社會發展謀劃提出過包括寧東能源化工基地、實施面向穆斯林世界開放戰略、建設內陸開放型經濟試驗區和以六盤山集中連片特困地區為中心，將寧夏中南部地區建成絲路經濟區和絲綢之路經濟帶上的“東方明珠”，使寧夏形成北有沿黃經濟區、南有絲路經濟區，交相輝映推動內陸開放型經濟試驗示範等許多重大問題，在業界、學界頗具影響。

　　 基於我在南開大學經濟研究所和國家發展改革委宏觀院工作三十五年的經歷，我深知要撰寫好這樣一本專著的不易。不由得使我想起30年前，也就是1984年“中國第一屆中青年經濟科學工作者會議”（史稱“莫幹山會議”）的情況。2008年，全國紀念改革開放30週年評選30年大事時，把“莫幹山會議”也列其中。服膺細想，那一歷史時期，上上下下是何等的渴望和重視解放思想啊！站在這個層面上講，建民同志的《規劃與謀劃》，就是解放思想、不拘一格的產物，就是對“實踐出真知”的完美诠釋。否則，一個長期在地方工作的社科研究人員，在當今如此浮躁的社會背景下，他是不會也不敢涉足這樣一個研究領域的。

　　序一願作“春泥”更護花前不久，我又收到建民同志集多年心血著述的，以寧夏畫報特刊面世的《優秀的回族穆斯林文化》，很開眼界。未來十年，我想專門對我剛剛出版的新著《包容性改革論》中“多元文明的包容”一章進行潛心研究，再寫一部《文明融合論》，建民同志的新作無疑給我提供了有益的參考資料。

　　 記得我在拙著《廣義產權論》後記中,曾引用清代思想家龔自珍的詩句：“浩蕩離愁白日斜（xia），吟鞭東指即天涯。落紅不是無情物，化作春泥更護花。”我雖已退休，但願化成“春泥”，呵護學術園地中像建民這樣的“鮮花”，也期待著建民同志能有更多的佳作奉獻給廣大讀者和腳下那方厚重的黃土地。

　　2013年11月於北京

　　（作者為中國著名學者、教授、博士生導師。被學界稱為中國“人本經濟學的探索者”和“對產權問題素有研究的經濟學家”）

本文摘自《規劃與謀劃》

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　　怎樣才能編制好規劃，是規劃既體現黨委、政府的戰略意圖，又集中民智、深得民心、順乎民意，引導市場主體行為，具有前瞻性、指導性和可操作性，這是需要下大功夫、認真研究和解決的問題，也是本書的出發點、落腳點和歸宿。