2001年中美撞機事件(4)

　　6月13日，美國開始進行EP-3的拆卸和轉運工作。7月3日晚8時許EP-3由兩架俄羅斯運輸機運離中國，並於7月4日12點09分抵達夏威夷，撞機事件終於畫上了句號。

　　第三階段：賠償問題（6月7日—8月11日）

　　美方機組人員和飛機返回美國後，就撞機事件向中國作出必要的賠償，成了中美兩國彻底解決該事件的最後問題。這也是一個難題，因為涉及事故責任的問題。中方要求美方向中國支付100萬美元賠償費用。雖然美國國務院發言人也曾表示，美國準備支付取回迫降海南島的EP—3偵察機以及將它運離中國的“合理費用”，但美國衆議院7月18日通過一項修正案，阻止佈什政府向中國支付100萬美元，以作為美國EP—3偵察機停留海南島的機場的相關費用。8月10日，美國就中美撞機事件的有關費用作出決定，向中國方面支付34 567美元；費用將通過美國大使館轉交給中方。外交部發言人章啟月在8月11日代表中國斷然拒絕了美方就撞機事件賠償問題所作的支付決定。

　　賠償問題至今仍然是一個懸案，尚未解決。但是人、機一走，中美之間的危機（crisis）就緩解了。總的來看，撞機事件得到了圓滿的解決，同年美國國會通過了給予中國永久最惠國待遇（PNTR）法案，佈什總統如期訪問了中國。中美關係並未因撞機事件而出現大波折。

　　四、啟示

　　（一）在出現外交僵局的情況下，要運用智慧努力尋找雙

　　方利益的共同點，在此基础上提出能為雙方接受的解決

　　方案

　　在關於撞機的責任問題上，中美雙方立場差異巨大，雙方各執一詞, 情緒激動，互不讓步，這使得問題難以解決。而危機的持續無疑會嚴重損害中美關係，是雙方都不願看到的。在談判中，中方的高級外交官顯示出智慧。例如在美方致歉的措辞方面，中方原來的要求是“道歉”，用的英文詞是“apo?logize”，最後雙方共同接受的用詞是“sorry”。“sorry”含有“抱歉”的意思。在外交陷於僵局的情況下，雙方都要尋找出路，提出雙方都能接受的方案，這就是外交智慧。

　　（二）要善於把複雜的外交問題用簡單的道理和常識說清楚

　　我方的一位高級外交官在同美方大使秘密接觸時說：“假如街上出了車禍，一輛車車毀人亡，另一輛只是擦了一點兒皮，人員安然無恙。這時你難道不應該向死者的家屬說聲‘sorry’嗎？”美國大使聽了覺得有道理，認為這對美方也比較容易接受。這就為後來達成雙方都可接受的妥協方案奠定了基础。

　　楊潔篪大使在接受美國CNN採訪時，就給美國人舉例說：“假如每天都有個人開車來你家門口用望遠鏡向裡面‘瞭望’，天天如此。有一天你的家人開車出門，那個人與你的家人相撞，你的家人車毀人亡，而對方則沒什麼大事，這個時候你們會有什麼感覺（How do you feel about it）？難道那個人不應該向你和你的家人道歉嗎？”這樣一來原來情緒激動的美國人就慢慢平靜下來了。

　　（三）在外交上，既要有靈活性，又要敢於堅持自己正確的

　　立場

　　美國是個超級大國，我們在與之打交道時，該堅持的要敢於堅持，堅持得有理有據。在關於美軍機運走的方式上，我方堅持了，不允許其飛走，而是運走。因為美方飛機未經我方許可降落我機場已經嚴重侵犯了我主權，如果再自行飛走將進一步損害我的主權與尊嚴。由於我們此前制定了人機分離方針，人一回去, 危機也就緩解了（The crisis has been defused），美國公衆的情緒方面也有了許多緩和，所以美方最後在這一問題上作了讓步。

本文摘自《錢其琛作序推薦》

---

　　 世界發生了重大而又深刻的變化，我們的時代已經從戰爭與革命的時代進入了以和平與發展為主題的時代。在以和平與發展為主題的時代里，外交的作用上升，事實上中國的外交已經迎來了一個黃金時期。吳建民同志這本《外交案例》用作教材我認為是一件好事。