1989年斯考克羅夫特兩次訪華(1)

　　1989年春夏之交的“政治風波”使中國外交跌入了共和國成立以來的低谷。但是，我們依靠鄧小平同志提出的“韬光養晦，有所作為”的方針，不僅在短期內走出了低谷，而且迎來了中國外交的黃金時期！我們這里集中了一些案例，研究1989年“政治風波”以後，我們的外交是如何走出逆境的。了解這些案例，就能更好地了解中國今天的外交。

　　美國總統國家安全事務助理斯考克羅夫特將軍1989年7月和12月作為總統特使兩次訪華對後來中美關係和中國的對外關係有著重要影響，可以說是“政治風波”後初期中國外交上的大事。中國方面對斯考克羅夫特的兩次訪華的接待是在鄧小平同志的直接領導下進行的。在這個過程當中，小平同志所展現出的大智大勇是鄧小平外交思想的重要組成部分。

　　一、背景

　　（一）國際形勢劇變

　　二戰後形成的兩極格局體制在保持了長時間的穩定之後到1989年開始發生劇變。這一劇變首先是由蘇聯的變化引起的，蘇聯的變化導致了東歐國家發生劇變，兩極格局走向結束。

　　（二）中國國內發生“政治風波”

　　由於國際大氣候和中國國內的小氣候相結合，1989年春夏之交在北京發生了一場“政治風波”，中國政府採取果斷措施予以平息。

　　（三）以美國為首的西方國家對我國實行制裁

　　在中國政府平息風波後，美國等西方國家對我國採取了一系列嚴厲的制裁措施。主要包括：停止高層交往，實行武器禁運，經濟上加緊了對中國的制約。中國外交面臨中華人民共和國成立以來最嚴峻的形勢。

　　（四）美國總統擬派特使訪華

　　“政治風波”以後，佈什總統幾次私下向中國傳遞口信，表明他重視中美關係，並解釋說，目前對中國的制裁，是在美國國會和社會的壓力下被迫採取的行動，希望中國領導人能夠諒解。

　　1989年6月21日，佈什總統秘密致函鄧小平同志，要求派特使秘密訪華，與小平同志進行完全坦誠的談話。第二天，小平同志复信佈什總統，指出中美關係目前面臨危險和挑戰，他對此感到擔心，因為這種關係是雙方多年共同培養起來的。為了避免中美關係繼續下滑，小平同志表示同意佈什總統派特使訪華的提議，在雙方絕對保密的情況下，歡迎美國特使訪華並願親自與他進行坦誠交談。

　　二、中國面臨的選擇

　　對於如何與美國特使進行談判，中國面臨著三種選擇：

　　1.採取強硬態度。

　　這種觀點認為，由於美國插手“政治風波”，帶頭對中國進行制裁，干涉了中國的內政，因而中國應採取強硬態度，將美國在談判中可能提出的要求頂回去。

　　2.全盤接受美方的要求。

　　由於中國外交上處境極為困難，美國特使即將進行的是一次極為重要的訪問，關係到中美關係的未來，因而應避免對抗，對美方可能提出的要求全盤接受。

　　3.既鬥爭又合作，鬥而不破。

　　盡管美國對中國實行嚴厲制裁，但中美之間的共同利益依然存在，中美之間依然有合作的基础，這也是美國總統派特使訪華的根本原因，否則就沒有必要派特使訪華。另一方面，隨著蘇聯和東歐國家的劇變，美國和西方國家興高採烈，得意忘形，在對華態度上咄咄逼人，在這種形勢下，進行必要的鬥爭是不可避免的。鬥爭不是目的，而是手段，其目的是要使中美關係回到正常的軌道。

　　中國選擇了第三種。

　　三、具體操作過程

　　（一）斯考克羅夫特首次訪華

　　1.訪華前的準備

　　佈什總統接到鄧小平同意美國特使訪華的回信後十分高興，決定派時任總統國家安全事務助理的斯考克羅夫特將軍作為總統特使於7月1日訪華，隨行人員只有副國務卿伊格爾伯格和一名秘書，不帶警衛和其他人員。

本文摘自《錢其琛作序推薦》

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　　 世界發生了重大而又深刻的變化，我們的時代已經從戰爭與革命的時代進入了以和平與發展為主題的時代。在以和平與發展為主題的時代里，外交的作用上升，事實上中國的外交已經迎來了一個黃金時期。吳建民同志這本《外交案例》用作教材我認為是一件好事。