工作室觀點(6)

    最近看到您的不少文章，都談到城市化的問題。您怎麼來诠釋廣東省委、省政府把佛山建設成為第三大城市的這樣一個戰略思路？王志綱：我最近寫了一些文章，談城市經營和經營城市。今後的競爭，可以理解為城市與城市、區域與區域之間的競爭，特別是大都市的競爭。

    換句話說，一個區域是靠擁有多少世界級的城市來確立它在世界經濟上的地位。中國的經濟版圖上現在已經出現了三個大的城市群：第一個是以上海為龍頭的長江三角洲城市帶，國際上已經把它列為世界上正在興起的第六大城市群。

    它包括了上海、浙江、江蘇的15個大中城市的大約7 000萬人口；第二個城市帶就是以北京、天津為雙核的大北京都市圈，包括了大約4 000萬人口；第三個是華南經濟圈，即以粵港為中心的大珠江三角地區，輻射4 000萬人口的城市圈。根據國際上通行的標準，當一個國家的城市化水平達到30%的時候，城市化便進入了一個快速發展的時期。目前，中國的城市化水平已經達到了36%，廣東更高，可能已經達到了50%，顯然早已處在了一個城市化高速發展的階段。城市文明是現代工業文明的產物，世界上的大城市和城市帶，都是工業化的結果。在國際上，城市化總是和工業化同步的，但在中國卻出現了一個今古奇觀：城市化率36%，而工業化率卻接近50%。為什麼中國的城市化滞後於工業化？

    這個原因，就可以從佛山、從“珠三角”的發展歷程上來找。改革開放以後，“珠三角”的工業化首先從鄉鎮企業發展起來，當時的思路是控制大城市，發展小城鎮，這是權益之計，為的是讓農民離土不離鄉。

    現在回頭看看，這一政策付出的代價很大，到處都是小城鎮，每個小城鎮看上去發展得都不錯，但是從工業化的角度來看，不經濟。

    比如一個1萬人的工廠，如果進行集約化經營，本來100畝地就可以佈置生產了，但是現在的實際情況是，1萬名工人可能分佈在1萬畝的土地上，付出的代價是驚人的：城鎮沒有規劃，工業沿著馬路分佈，最後的結果是資源的極大浪費，污染無法治理。另外一點，你怎麼設想把現代文明傳遞到如此分散的十里八村？

    現在講“五通一平”，都要通到十里八村，將耗散多少資源？現在這些問題開始顯現出來，傳統的鄉鎮企業開始走不動了，因為它違背了現代工業的發展規律。

    現在但凡成功的，都必須要走規模化、集聚化的道路。譬如美的、鷹牌都是這樣，小打小鬧不行了。而且大的企業必然要向大城市靠攏，例如三水的健力寶，為什麼要把總部搬到廣州？道理很簡單，不搬到廣州，人才不去三水，信息也不靈便。中山的樂百氏也把總部搬到廣州，溫州很多大企業把總部搬到了上海。城市不是一個辦工廠的地方，但它是工業化的一個孵化器，提供了工業化所需要的信息平台和大腦平台。

    從經濟學上看，城市化和工業化應該對稱發展。珠江三角洲包括佛山，現在工業化程度很高，而城市化不夠，小城鎮過多過濫，大城市不足，這就需要加以整合、梳理。廣東省確定在佛山建設第三大城市，意義也在這里。這里還包含一個問題，一旦城市化水平提速，勢必會形成城市與城市、區域與區域之間的競合關係。註意，不是競爭關係，而是競合關係。

    這時候的經濟發展以城市群的競合為特點。

本文摘自《城市中國——城市經營策劃實錄》

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　　 一幅全景描繪中國城市化浪潮的清明上河圖；一部城市經營的鮮活啟蒙讀本；一部有中國特色城市運營之道的典藏之作。