工作室觀點(5)

    珠海的優勢在長線，應該有長線的眼光和思維。（原載於二○○三年三月二十六日《南方都市報》）在中國經濟版圖上尋找佛山的坐標——王志綱畅談“第三大城市”的發展思路〖*2〗建設“第三大城市”是個了不起的決策，

    其效應將在未來幾年充分顯示記者：不久前廣東省委、省政府做出了把佛山建設成為繼廣州、深圳之後第三個區域性中心城市的決策，最近廣佛地鐵又開始動工興建。

    佛山下一步如何規劃和發展，成為全市人民甚至是全省人民甚為關註的一件大事。現在各界專家和市民百姓都在獻計獻策，畅談第三大城市的發展和建設。您對“珠三角”經濟有比較深的研究，對佛山也相當了解。今天我們專程來採訪您，就是想聽聽您對佛山發展的看法。

    王志綱：在最新一期的《新經濟》雜志上，我和廣東社會科學院院長梁桂全有一次對話，篇幅很長，談論的主題是“十六大”之後中國的經濟版圖。我認為一個地方的經濟發展問題，從根本上來說要找到一個坐標，有了這個坐標，就好像有了一個衛星定位系統。佛山欲建設成廣東省第三大城市，也應該找到自己的坐標和定位。

    我與佛山的關係比較密切。記得1993年，佛山市曾經請我去談發展思路，當時我的角色比較特殊，還是新華社記者。我覺得我一個人還不夠，就把中國經濟學界被稱為“京城四少”中的“三少”——魏傑、李曉西、鐘朋榮等人從北京請來，一起參與了那次演講，大家畅談了對佛山的看法。當時談了些什麼，已經不重要了。

    我印象最深的，是有一天晚上，當時的市委書記鐘光超來陪我們吃飯，我對鐘光超說，關於佛山的問題，把話說透了，只有兩條路可走：

    其一，佛山要不想束手就擒，就要對3 800平方公里進行整合，形成大佛山，這樣才有前途，佛山的產業資源才會得到有效配置，佛山作為珠江三角洲經濟的發動機之一，才會得到充分的展現。這是最符合經濟規律、最符合科學規律的一個辦法；另外一條路，如果你不整合，你就只能龜縮在77平方公里的“佛山鎮”裡面，成為“佛山鎮”的“鎮長”，好像春秋五霸、戰國七雄時代，群雄四起，各自為政，週天子成了個孤家寡人。

    事實上，在當時整個中國都是這樣一種情況。各路“諸侯”都在進行公關開路、跑“部”前進，使盡渾身解數，拼命施展手段。

    縣不滿足，要升為市；市不滿足，要求升為副地級市，現在又要求升為地級市。這個過程，就是資源的極大浪費。舉個例子，一個地級市好不容易辦了所大學，但是吃不飽，因為它下面的縣級市竟然也要辦大學；一個地級市好不容易搞了個體育中心，下面的縣級市也要搞。

    也就是在方圓幾十平方公里的範圍內，集中了很多重複建設的專案，資源得不到有效配置，效益發揮不了。這是什麼原因造成的呢？

    發揮作用的並不是經濟規律，這是行政割據造成的。隨後的局面，現在大家看得很清楚了，各自規劃，互相惡性競爭，大而全，小而全，每個城市都想把自己搞成大城市，搞成中心城市，絲毫不考慮整體利益。

    從小圈子來看，這樣做也許會取得一時的利益，但是從整體來看，這和經濟發展規律是背道而馳的。這些話說得比較嚴厲，但這說的是事實。

    從珠江三角洲目前的情況來看，也是這樣，所以現在要整合。在整合的時候，誰來領頭，必須要考慮行政的隸屬和歷史的傳承。整合當然是要付出代價的，但是，“兩利相權取其重，兩害相權取其輕”，沒有最好的方案，只有更好的方案。什麼是更好的？無非三個標準：

    一是代價最小，二是符合發展規律，三是能可持續發展。回過頭看這一二十年的發展，再來評價廣東省委、省政府對佛山進行重新整合、建設第三大城市的決策，就覺得下這個決心非常了不起，它的效應將在未來幾年得到充分的展現。城市化是世界潮流，必須整合各路“諸侯”，組成“聯合艦隊”記者：現在有些人還是不十分理解，為什麼要把佛山建設成為一個大城市，原來分散的多個中小城市不好嗎？

本文摘自《城市中國——城市經營策劃實錄》

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　　 一幅全景描繪中國城市化浪潮的清明上河圖；一部城市經營的鮮活啟蒙讀本；一部有中國特色城市運營之道的典藏之作。