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2014-04-10 18:06:45
特殊的歷史與制度
迪拜是由七個小王國組合的阿聯酋中的一個聯合酋長王國,這七個酋長國都是相對獨立的王權統治的地區性王國。由這七個國王組成議會民主選舉聯合國家的總統(通常是七個小王國中最富有的阿佈紮比王國的國王成為總統),成為總統的國王要拿出錢來支援相對貧窮的王國或地區,比如要投入資金修建各國與各地區之間的公路設施等。
作為阿聯酋的一個王國,迪拜也有自己相對獨立的一套財政體系和國家管理制度,雖然是以國王為核心的一套壟斷性的皇權制度,但又是高福利的國民待遇制度。這導致許多的外國人為能享受高福利而不遠萬里來到這里,夢想成為擁有當地國籍的迪拜人。
迪拜沒有輝煌的歷史,面對這一片貧瘠的沙漠與海洋,早期的國民只能以駱駝與漁業為生,生活最好的也只是在海底打撈珍珠的人(如今已很難看到迪拜的珍珠了,市場上都已是其他地區與國家的珍珠),這種傳統與落後的生產方式讓這個國家處於貧窮的狀況。
但迪拜港卻是連接亞洲、非洲與歐洲之間海運聯絡的重要支點,航海技術讓迪拜開始成為重要的世界貿易週轉的港口。
免稅政策又使這一國家的貿易活動成為了國家經濟的重要支柱,同時免稅貿易提升了迪拜在世界貿易中的地位,也成為吸引國外投資與人員的重要條件之一。
舊的迪拜老城區主要分佈於迪拜港的兩侧,但最早的生意人卻是伊朗的商人、統治國和殖民國的外來人口。
直到20世紀60年代中後期,迪拜才發現了石油,因此改變了這個國家與人民的命運,並譜寫了一個新的高速發展的奇迹。
雖然迪拜有6800平方公里的荒沙地,但其GDP卻居世界前列——人均年收入超過了3萬美元,而石油的收入在GDP中卻並不是主力軍,經貿活動所占的比例超過了石油。
迪拜的土地歸國王所有,劃分為專門的皇家用地與社會用地,同時又劃分出了專門允許外國人居住的開發區。早期,外國人在迪拜不能購房,只能租房,但隨著經濟發展,老迪拜城之外的沿海與內陸開辟了專門的建設新區,有了可以永久使用與居住的土地與房屋。
而本國居民的居住問題則用另一種方式解決,低收入家庭由居民申請,國王劃給土地(無償),然後居民用20年的銀行低息信貸自建房屋。也有由開發商統一規劃建設的供給中高收入家庭的商品房,可以用於居住或投資。非開發區別墅式的二層樓約1000美元/平方米,好的則為3000美元/平方米,租金約為10萬~15萬美元/年。
迪拜本國居民很少,為鼓勵增加本國人口,國王給了國民最高的福利與生活保障政策。
本國學生十二年的義務教育全部免費,申請出國深造與留學也由國王出錢補貼。
本國居民的醫療全部免費,七個小國中互相之間的醫療也是免費的。過去,外國人就醫也免費,後來改為要支付低價的挂號、診斷、藥物等費用,而本國人則連挂號費都不用支付。
為鼓勵婚育,第一個與本國女子結合的婚姻,國王會贈送彩禮(如拿優惠票可以去選擇免費的家具),但依據迪拜的法律與宗教規定,男性可以擁有四個老婆,許多男人第一個老婆是當地人,而第二個老婆可能是外國人,這種婚姻方式自然就沒有國王的補貼了。現在,迪拜仍然是一夫一妻的家庭多,因為結婚要送大量的彩禮,這成為了多妻的負擔。
本國女子一懷孕就可以領取政府補貼,這個補貼包括可以請一個保姆來照顧孕婦。看病都免費,生育自然也就沒有什麼費用了。
由於迪拜的人口數量少,因此人口的就業就不成為問題,基本是政府給予安排,如公立的醫院、國家的通訊、政府的機構、城市的管理等國家職能機構都以安排本國國民為主,而市場勞動力則以外國人為多。也有本國的公民從事家族產業,但本國人的工資大約比外國人高一倍(除非是纯外資的企業),以充分保障本國國民的收入。
迪拜的法律規定不許乞讨,整個國家確實也看不到乞讨的人。
傳統的宗教告誡人們要互相說明,而齋月就是要讓人們記住和體驗窮困生活。齋月時富人會拿出食物來救濟窮人,窮人也可以憑登記在米店里無償地領米。於是共同說明窮人就成為了一種風氣和進入天堂的必備條件,再加上國王保障的各種生活福利與就業條件,乞讨自然也就消失了。
但最可怕的是,這種高福利與無憂的生活條件會讓國民失去競爭意識,而僅僅依靠地下的財富和國王的補貼過上好生活,這會隨著社會的進步而逐漸被淘汰。
迪拜也許已經形成了本國人對外國勞動力的依賴,依靠外來勞動力來創造財富,那麼這種富有國民的未來會是什麼樣呢?
也許國家在世界競爭中會改變,國民也會改變,目前我們無法對這種優劣共存的特色給出一個明確的答案。
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