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2014-08-02 10:12:15
對於什麼是“管理”的問題,從不同的角度出發可以有不同的理解。從字面意思看,管理有“管轄”、“處理”、“管人”、“理事”等義,即對一定範圍內的人員及事務進行安排和處理。但是這種字面上的解釋不可能嚴格地表達出管理本身所具有的完整含義。關於管理的定義,至今仍未得到公認和統一。長期以來,許多中外學者從不同的角度出發,對管理作出了不同的解釋,其中較有代表性的是管理學家赫伯特A.西蒙(HerbertASimon)所認為的“管理就是決算”的定義。
當前,美國、日本以及歐洲各國的一些管理學著作及教材也對管理有不同的定義。例如,“管理就是由一個或者更多的人來協調他人,以便收到個人單獨活動所不能收到的效果而進行的活動。”“管理就是計劃、組織、控制等活動的過程。”“管理是籌劃、組織和控制一個組織或一組人的工作。”“給管理下一個廣義而又切實可行的定義,可把它看成是這樣的一種活動,即它發揮某些職能,以便有效地獲取、分配和利用他人的努力及物質資源,來實現某個目標。”“管理就是通過其他人來完成工作。”
上述定義都從不同侧面、不同角度揭示了管理的含義,或者說揭示了管理的某一方面的屬性。筆者認為,如果對“管理”作如下定義,也許能夠全面概括其內涵和外延,即管理是指一定組織中的管理者,通過實施計劃、組織、人員配備、指導與領導、控制等職能來協調他人的活動,使他人同自己一起實現既定目標的活動過程。
進一步來說,管理就是在特定的環境下對組織所擁有的資源進行有效的計劃、組織、領導和控制,以便實現組織既定目標的過程。這個定義包含著以下四層含義。
1.管理是服務於組織目標實現的一項有意義、有目的的活動
管理的目的並不是來源和決定於管理機構或人員自身,而只能是隸屬和服務於具有特定使命和目標的組織。管理是任何組織都不可或缺的,但絕不是獨立存在的。管理不具有自己的目標,不能為管理而進行管理,而只能使管理服務於組織目標的實現。
2.管理的過程是由一系列相互關聯、連續進行的活動構成的
這些活動包括計劃、組織、領導和控制等,它們是管理的基本職能,而這一系列活動又構成了管理的整個過程。
3.管理工作的有效性要從效率和效果兩個方面來評判
管理工作的有效性集中體現在是否能使組織花費最少的資源投入而取得最大的且最合乎需要的成果產出。
效率的高低涉及組織是否能“正確地做事情”這一問題。產出一定、投入最少,或者投入不變、產出最多,意味著組織具有較為合理的投入產出比,具有比較高的效率。
效果的好壞則涉及組織是否能“做正確的事情”。在現代社會中,“做什麼”比“怎麼做”往往更加重要。
管理的任務就是要獲取、開發和利用各種資源來確保效率和效果雙重目標的實現。
4.管理工作是在一定的環境條件下開展的
環境既為人們提供了機遇,也給人們帶來了挑戰。正視環境的存在,一方面要求組織為創造優良的社會物質環境和文化環境而努力;另一方面,管理的理念和方法必須隨環境的變化而隨機應變。
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