“政府咨詢外包”與現代管理理念（1）

　　發包方：

　　武漢市政府

承包方

　　麥肯錫咨詢公司是美國1926年成立的專門為企業高層管理人員服務的全球最著名戰略咨詢公司。目前，麥肯錫有遍及38個國家的74個分公司。每個分公司的咨詢業務反映了各國的特色，同時又在共同理念指導下工作，在職業方式、工作質量、人才素質乃至解決問題的方式上。麥肯錫公司的專案包括：說明公司確定其戰略，評估新市場和地理區域，採用嚴謹的、以事實為基础的方法認真審核市場的未來發展前景，並分析如何在競爭中取勝；為現在的中國企業設計全球擴展戰略；以行業中全球的最佳做法和適合中國的方法為基础，為客戶設計新的組織結構和管理控制系統；為出現損失的企業制訂扭虧增盈計劃；為中國和國際公司確定潛在合作者，將他們排定優先次序並說明談判；為培訓銷售隊伍及其他方面設計和實施建立技能的計劃；設計和執行現代分銷商管理系統。

外包產生背景及合作意向 ：

　　武漢市最近全面更新了政府的績效評估與目標管理方案。這項新舉措有兩個新特點：一個是政府中上級部門對下級部門的績效評估不再搞“一票否決制”，改為按市場化運作方式推行目標管理。另一個特點在於，新方案是由美國麥肯錫咨詢公司設計的。這意味著，政府的考核方案開始嘗試由第三方制定。

外包內容及實施過程：

　　新方案剛剛實施，評價其利弊還太早。但是這兩個特點，的確值得關註。在國情條件下，政府事實上擔當了“發動機”的角色，其工作質量與工作效率，對社會諸方面的發展有關鍵性的作用。因此，通過績效評估而改進工作，自然是政府內部行政管理的重點。

　　但是，這個重點也從來都是難點。要使評估工作有利於促進政府部門和公務人員的工作責任心和工作效率，從較為技術化的層面上說，可以有兩種思路：一是著重於對失職行為的責任追究和懲罰，可以叫做“減法評估”；二是著重於對盡職行為的褒揚與激勵，可以稱為“加法評估”。

　　相當一段時間中，在政府部門中實行的“一票否決制”，基本上是“減法評估”。就是說，在部門與個人的競爭中，懲罰和淘汰失職者或犯錯者。在政府部門與公衆的責任回應關係中，這種做法可以傳達出清晰的信號，就是有人、有部門在承擔責任，因此較有利於獲得政治上的效果。在內部管理中，通過明確設定“死線”，也能向下級傳達清晰信號：必須對某項工作提高警覺。但“一票否決制”不能多用，否則會引起相反的效果。

　　武漢市將“一票否決制”改為目標管理中的“打分制”，就是將“減法評估”改為“加法評估”。具體來說，就是精簡目標專案，各項分數累加後評出卓越、先進、良好、合格等不同等級。因為是計總分，一項失分，可以在其他方面彌補。這從實際工作來講，有利於激勵工作積極性。同時，通過不同分值的設定，仍然可以起到調節工作重點和評估重點的作用。大體上說，更大的正面激勵空間、更靈活的目標調節方式，是武漢市新評估方案的新導向，也更符合現代管理理念。

　　

本文摘自《國際外包——國際外包全球案例與商業機會》

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　　 在全球金融危機導致世界經濟增長放緩的特殊背景下，國際外包作為應對危機的重要策略，其作用日益凸顯，將有更多跨國公司採取外包措施，以縮減規模、降低成本。國際外包無疑將成為新一輪全球化浪潮中最有發展前途的產業之一。 《國際外包》叢書權威地總結出國際外包的理論和實踐戰略問題，見解獨到、系統、全面，對全球服務外包產業發展具有積極意義。 該書是迄今為止中國國際外包領域最成熟完整的權威工具書之一，填補了中國對國際外包研究的空白，是商務部“服務外包千百十工程”、中國服務外包研究中心的推薦讀本，並獲得了“亞太總裁與省市長國際合作大會”及“全球外包大會”大會唯一指定用書的殊榮，得到了中國各省市領導的高度評價。