第一章 治國理政（41）

    應建設中國廣義邊政學學科

    邊政，如果作為邊疆政治的縮寫詞，它可涵蓋邊疆行政、邊疆政策等。邊疆政治是相對中央政治而言，也有的把邊疆政治作為與內地政治相對應的概念使用。邊政學是研究邊疆政治產生、發展及其規律的專門學問，狹義的邊政學是“研究關於邊疆民族政治思想、事實、制度及行政的科學”。一門學科的產生首先必須具備這樣三個條件：一是社會的客觀需求，二是相關研究範畴的提出，三是專門研究隊伍的出現。這三個條件的核心是社會客觀需求，這是確立一個學科最終宗旨的客觀社會標準。我認為，廣義邊政學的研究已基本具備了這三個條件，特別是社會的客觀需求條件。

    廣義邊政學是關於邊疆地區以人為本的經濟、政治、文化、社會的管理和發展及其規律的科學。研究的對象是國內陸地疆界內地區各民族經濟、政治、文化、社會的管理和發展。它具有六個特性：

    （1）人本性。邊疆管理和發展要堅持以人為本的邊疆發展觀，確立邊疆各民族在經濟政治發展中的主體地位，實現好、維護好、發展好邊疆各族人民的經濟利益、政治利益和文化利益。

    （2）發展性。發展是邊疆最根本、最緊迫的需要，因此，邊政學的研究必須堅持把發展作為邊疆的第一要務，通過發展解決邊疆管理中的一切矛盾和問題，要確立凝聚一切力量、調動各方面的積極性、加快邊疆發展的思想。

    （3）集成性。邊疆的最大優勢是資源富集。要加快邊疆資源向財富的轉化，必須實施資源集成戰略，即：資源與技術、資源與人才、資源與市場的高效集成戰略。

    （4）統籌性。邊疆要堅持科學發展觀，統籌邊疆經濟與社會發展，統籌城市與鄉村發展，統籌區域之間的協調發展，統籌內部發展與對外開放，統籌人與自然的和諧發展。

    （5）和諧性。邊疆政治的核心在於“和”。要構建邊疆和諧社會，促進邊疆各民族的團結和諧，維護國家的統一；奉行睦鄰友好的週邊外交，維護國家安全。

    （6）前瞻性。廣義邊政學研究不僅要立足現實，更應著眼於未來，即對邊疆地區的未來發展具有前瞻性的指導意見。

    建立邊政學理論具有深刻的現實意義、深厚的歷史意義；具有廣泛的實踐意義也有深遠的理論指導意義。廣義邊政學的研究方法應堅持從表象到抽象再到具體的理論思維方法，堅持理論與實際相結合的方法，堅持多學科研究方法綜合利用，堅持具體方法具體應用。廣義邊政學研究的主要內容應包括：邊疆發展戰略；邊疆經濟聯動發展戰略；邊疆新農村建設；邊疆城市化建設；邊疆文化建設；邊疆人力資源建設；邊疆和諧社會建設；邊疆治理方略；邊疆安全建設等。

    2005年1月17日於中央民族大學研究生宿舍

    

本文摘自《盛天下之理鑒世間之事》

---

　　 《天鑒》是作者二十年的學習心得、生活體驗和履職感悟，涉獵政治、經濟、文化、和社會諸多方面。作者將中國傳統文化和現代文明有機結合，基於實踐的探索和理論的思考，娓娓道出治國理政之道、養身正家之道、仁醫仁術之道。內蘊真、善、美，外顯情、理、志，充分表達了至真的認識、至善的行為和至美的追求，充分表現了作者的激情、理性和意志力。何謂“天鑒”？乃“素心真履，天人共鑒；盛天下之理，鑒世間之事”之謂也。“正心、修身、齊家、治國、平天下”這一中國歷代知識分子所最尊崇的信條，在本書中得到了具體的體現。