第一章 治國理政（1）

    治國理政三方略

    產業富國、制度興國、素質強國乃治國理政三方略。歷史上的大國崛起，現代的強國發展，當代的中國振興，無一不是直接得益產業的興旺發達。產業是資源轉化為財富的物質載體，產業不但創造物質財富，也創造文化財富。產業發展包括農業產業、工業產業、科技產業、信息產業、文化產業等發展。產業總量、產業結構和產業質量是衡量一個國家經濟素質的主要指標。產業發展的主體是企業，產業資源的配置是市場，產業宏觀調控是政府。企業、市場和政府共同推進產業發展，是國家產業發展的戰略選擇。

    領導者和領導集團肩負的使命不是創造財富，而是安排制度。歷史上的任何變革，歸根結底是制度的變革。確立有利於各種發展要素充分凝聚和釋放，有利於積極性、創造性充分發揮的制度、體制，是治國理政的第一要務。新中國的建立，從根本上講是建立了一種嶄新的制度；三十年的改革開放，本質上是建立了一種新的體制。總之，是制度和體制使中華民族走上偉大复興之路。制度安排包括經濟制度、政治制度、文化制度的安排。制度安排應堅持以人為出發點，以發展為過程，以幸福為目標。

    一個國家的強盛不是靠財富，而是靠素質。地域大不等於國家的偉大，人口多不等於國家的興旺。國家的強盛與偉大體現在素質上。國家素質包括人口素質、經濟素質和環境素質。人口是核心素質，經濟是中心素質，環境是關鍵素質。人口素質包括人的道德素質、文化素質、精神素質等；經濟素質包括產品素質、產業素質、資產素質、資本素質等；環境素質包括社會環境素質和自然環境素質。決定一個國家前途和命運的是素質。提高素質是一個國家發展的歷史過程，是治國理政永無止境的追求。

    2006年12月23日於江川縣撫仙湖孤山島

    國家“三治”

    思想家、理論家、革命家都喜歡把國家的治理分為人治和法治。我認為，任何國家的治理都是人治、法治、文治的有機整體。人治為基础，法治為循道，文治為核心。任何治理，出發點是人，行動過程是人，目標終極也是人，任何法律和文化都是人創造的。從這個意義上講，我們不應該把人治和法治對立起來。法律法規是個體人與社會人的一份契約，這份契約表達的是大多數人的共同意志，它具有統一性和強制性。人實現自由發展、全面發展的目標，需要的是文治，就是以道德自我約束為標志的人文之治。不管是發達國家還是發展中國家的治理，都是人治、法治、文治同時存在的治理方式，只是根據各個國家、各個民族的不同特點，孰輕孰重而已。把一切治理中的問題都歸罪於人治，把一切治理的成功都歸功於法治，把一切社會存在的問題都歸咎於文治上，都是不可取的。

    1997年4月27日在新平縣幹部法律考試座談會上的交談

    

本文摘自《盛天下之理鑒世間之事》

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　　 《天鑒》是作者二十年的學習心得、生活體驗和履職感悟，涉獵政治、經濟、文化、和社會諸多方面。作者將中國傳統文化和現代文明有機結合，基於實踐的探索和理論的思考，娓娓道出治國理政之道、養身正家之道、仁醫仁術之道。內蘊真、善、美，外顯情、理、志，充分表達了至真的認識、至善的行為和至美的追求，充分表現了作者的激情、理性和意志力。何謂“天鑒”？乃“素心真履，天人共鑒；盛天下之理，鑒世間之事”之謂也。“正心、修身、齊家、治國、平天下”這一中國歷代知識分子所最尊崇的信條，在本書中得到了具體的體現。