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2014-08-22 08:12:35
休戚相關
國際合作就像一頭怪獸，經常是“有志者事難成”。阿富汗戰爭是成功的多邊行動的典範，至少在理論上是如此。戰爭在開始的時候，得到了聯合國和全球社會的支援。這次軍事行動迄今已經持續了7年多，來自英國、加拿大、波蘭甚至法國的軍隊先後加入。世界銀行、美國國際開發總署和各國政府共投入了數十億美元的資金，用於重建阿富汗的基础設施。但盡管如此，阿富汗戰爭仍然行將失敗。哈米德•卡爾紮伊政府控制的地盤不到全國的1/3，在喀佈爾以外地區發號施令的仍然是各路軍閥。塔利班雖然遭到了重創，但仍然擁有不容小觑的實力。鴉片成了阿富汗的主要出口物資。大多數國家-從巴基斯坦等鄰國到德國等歐洲國家-都急於從阿富汗脫身，而不是與美國一道繼續奮戰。面對狹隘的民族主義，進步的國際主義經常是一敗塗地。
阿富汗的教訓向世人昭示：多邊主義既非易事，也不可能總是管用。然而，阿富汗戰爭之所以受挫，在於美國的漫不經心：小佈什政府太熱衷於兜售伊拉克戰爭的必要性，後來還真的發動了這場戰爭。但正因如此，在阿富汗的行動還有挽救的餘地。要想解決目前的問題，仍然需要採取多邊行動，無論面臨多大困難。我們今天面臨的任何問題都蘊涵著一個機遇，那就是它們針對的遠非一個國家。恐怖主義、金融危機、傳染病、能源和安全等，所有這些挑戰都要求各方通力協作進行應對，有時還需要建立制度，以確保合作的貫彻執行。
這里舉一個簡單的例子。在當今世界，傳染病一旦爆發，必將大範圍地蔓延開來。這意味著各方都迫切需要盡快查明病因、隔離感染者和探索治療方法。從理論上講，世界衛生組織可以介入，要求有關方面向其報送病毒樣本，由它據此做出權威性的診斷，進而制定各方必須遵守的協定。但不幸的是，世界衛生組織缺乏資金和人手，也沒有足夠的權威制定各方必須遵守的規則。
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