黨的十八大報告首次專門論述生態文明，提出“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國”。生態文明是人類在開發利用自然的同時，又主動保護自然，積極改善和優化人與自然的關系，建設良好生態環境而取得的物質文明和精神文明成果的總和。在人類社會發展過程中，城市化是一個必然趨勢。在城市化過程中，加強生態文明建設也是必然趨勢。經驗表明，將城市化和生態文明有機結合起來，一個重要形式就是生態城市建設。在兩者結合的過程中，必須充分發揮金融的支持作用。
小平同志講過，“金融是現代市場經濟的核心”。他還講過，“科技是第一生產力”。如果把這兩句話結合起來，並加以適當延伸，就是“科技是第一生產力，金融是第一推動力；但是，如果沒有第一推動力，也就不會有第一生產力”。將這兩句話用於生態城市建設也是很貼切的。也就是，建設現代生態城市、促進現代生態文明，都離不開金融的支持。
近年來，我國金融系統在支持生態文明建設方面，出台了很多政策，取得了良好的效果。早在2007年7月，中國人民銀行就出台了《關於改進和加強節能環保領域金融服務的指導意見》，並與環保部、銀監會聯合發佈了《關於落實環保政策法規防範信貸風險的通知》等文件，加強宏觀金融政策指導。2012年2月，中國銀監會頒佈《綠色信貸指引》，積極倡導“綠色信貸”，完善金融支持生態文明建設機制。金融機構也圍繞生態文明建設，積極改進金融服務，創新金融品種，拓展業務範圍，積累了很多成功經驗。
但是，在目前我國生態城市和生態文明建設中，金融的作用發揮得還遠遠不夠，還有巨大的潛力。我們應該遵循生態文明建設的客觀規律，加快金融創新步伐，建立健全金融支持生態文明建設的體制機制，充分發揮金融在生態文明建設中的槓桿作用，為生態文明建設做出更大貢獻。借此機會，我想談幾點建議，供大家參考。
第一，發揮政府政策引導作用，加快綠色金融體系建設。各級政府應通過加強對產業經濟研究，明確金融支持產業發展的重點和方向，針對性地對生態城市建設和產業發展提供優質金融服務。與此同時，加快綠色金融體系建設。這方面，國外已有多年的實踐探索，“赤道銀行”的興起就是一個典型例子。近年來，我國綠色金融體系逐漸形成，在推動生態文明建設上初見成效。一些違反國家環保政策、可能對生態環境造成重大負面影響的項目，在申請貸款時，因不符合“綠色信貸”要求而被金融機構否決。應加強金融監管部門和環境保護部門的合作，制定政策鼓勵金融機構推出綠色信貸、綠色證券和綠色保險產品。目前我國綠色金融產品單一，規模較小。在綠色信貸產品推進過程中也有很多問題，如缺乏綠色信貸的標準、綠色信貸指導目錄和環境風險評級標準等，這些都需要政府部門幫助解決。
第二，商業銀行要以科學發展觀為指導，積極推進金融創新。銀行應自覺遵守國家產業政策，重點支持戰略性新興產業、中小企業發展、居民合理消費需求和企業走出去；對屬於國家產業政策淘汰的領域，如“兩高一資”和“兩高一剩”行業，根據風險狀況做出審慎調整。應把調整信貸結構放在突出位置，重點調整行業結構、地區結構和客戶結構。在行業結構方面，堅持“有進有退，有保有壓，有先有後”的原則，加大潛在高風險客戶主動退出力度，嚴格控制地方政府融資平台貸款總量，優化信貸行業投向，推進行業投向多樣化，提高信貸資產質量和分散風險。應實現從粗放型向節約型轉變，從片面追求市場份額向重視社會責任轉變，從主要依靠利差收入向發展中間業務轉變。應遵循市場準則，通過提供優質金融產品和服務，支持社會經濟和環境可持續發展，在兼顧業務拓展和社會責任過程中尋求新的商機和可持續發展模式。
第三，資本市場在支持生態城市建設中應該有更大的作為。證券監管部門應進一步完善相關政策，嚴格企業上市環保核查和上市後督察，扶持綠色經濟行業的企業上市融資；完善以上市公司環保核查制度和環境信息披露，遏制“雙高”行業過度擴張，促進上市公司持續改進環境表現。證券經營機構要把幫助推薦綠色經濟相關行業的企業上市融資放在重要位置，引導社會資本向這些產業和領域合理流動。大力發展風險投資和私募股權基金，引導民間資本和海外資本參與生態城市建設。與此同時，開發相關證券化的金融產品，盤活資源存量，拓寬融資渠道，促進生態城市項目建設和發展。
第四，開發和推廣應用環境污染責任保險等保險品種，改進相關企業的風險管理。目前，我國推行這種保險產品存在諸多制約因素：一是缺乏法律保障，企業是否參保並無制度性約束，對侵權主體缺乏相應的責任追究制度；二是政策支持力度較弱，部分試點省市給予了政策支持，但停留在補貼投保企業保費層面，缺乏稅收和風險保障基金等政策支持；三是缺乏統一的環境污染損害賠償標準。應建立和完善綠色保險制度，明確在生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品企業，易發生污染事故的石油化工企業和危險廢物處置企業，特別是在發生重大污染事故的企業和行業，強制推廣應用相關保險產品。
第五，大力發展農村金融，改善農村金融環境。促進城鄉生態文明建設協調發展，對於改變我國城鄉經濟“二元”結構、促進“三農”跨越式發展，有著重要現實意義。在這方面，金融可以發揮重要作用。例如，當前亟需解決的控制農業污染問題、土壤治理修複問題等，涉及到轉變農業發展方式、加大農業科技攻關、加大土壤修複技術攻關和試點等，做好這些工作，需要金融機構提供有力支持。地方金融機構尤其是農村信用社、村鎮銀行、小貸公司等，作為金融業支持農業的主力軍，要探索服務城鄉生態文明建設新方式、新手段，推出支持農村地區發展特色生態型經濟項目、發展現代農業、保護和改善農村生態環境的新品種、新舉措，積極支持農村生態文明建設。
第六，建立和完善碳排放配額制度和碳排放配額強制交易市場。以金融手段處理碳交易是當代生產方式向綠色經濟方向轉變的重要標志，它與建立世界碳交易體系和重構國際金融秩序密切相關。目前，我國已有北京環境交易所、上海環境交易所、天津排放權交易所和深圳環境交易所等，從事基於《京都議定書》中確立的“清潔發展機制”，即CDM項目的碳排放權交易。但是總的來說，我國碳治理、碳交易、碳金融、碳服務等，尚處於起步階段，金融機構還不熟悉“碳金融”的價值、操作模式、項目開發、交易規則，參與意識不足，參與動力不強，還存在法律和監管缺位等問題，與歐美碳交易市場的業務種類和規模都有相當大的差距。這些對我國金融監管、金融機構和金融人才都提出了更高的要求，迫切需要有關方面予以高度重視。
總的來講，為生態城市和生態文明建設提供強有力的金融支持，需要政府部門、金融機構和全社會的廣泛參與，其中最重要的是要提高金融機構的社會責任意識。生態文明是人類智慧的結晶，生態城市是生態文明的具體表現。促進生態城市和生態文明建設，是一項利國利民、功在當下、福澤後代的崇高事業。
（本部分為徐洪才在第四屆中國（天津濱海）國際生態城市論壇上發表的演講，2013年9月15日）
本文摘自《變革的時代》
2008年金融危機以來，中國經濟與全球經濟經歷了巨大變化。後危機時代，中國自身經濟如何加快推進改革轉型；中美經濟、中歐經濟、中國與東盟10+3、TPP、TTIP、人民幣國際化、國際金融改革、中歐鐵路、海上絲綢之路等等，這一系列的關鍵詞背後蘊含著哪些經濟戰略；面對新一輪的全球經濟秩序調整，中國如何協調、影響並參與制定新全球經濟秩序與規則，如此等等，這些都是今天迫切需要思考與解決的問題。本書是中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才博士最近兩年跟蹤研究經濟問題的理論成果，書中一些成果曾在中國國際經濟交流中心《内參》上發表，其觀點對國家經濟政策制定產生了一定積極影響。