（一）關於建立京東（香河）環保產業基地的建議
鑒於大氣污染治理已經成為中國經濟發展的一項十分重要而又極為緊迫的任務，鑒於京津冀大氣污染治理已經成為全國治理的重中之重，鑒於京津冀大氣污染治理必須採取聯合行動的客觀要求和發展機遇，鑒於香河縣、廊坊市在京津冀大氣污染治理中的特殊區位優勢、整體產業基礎和環保產業發展潛力，經我們分析研究，建議河北省將香河縣“中國北方家具產業基地”調整建立成為“京東（香河）環保產業基地”，這對香河縣、廊坊市以至整個京津冀大氣污染治理和環保產業發展都具有重要意義。
推進生態文明建設戰略突顯發展環保產業的重要性
促進生態文明建設已經成為黨和政府高度重視並日益不斷加強的重要工作。黨的十六大提出走新型工業化發展道路，發展低碳經濟、循環經濟，建立資源節約型、環境友好型社會，建設創新型國家，建設生態文明等新的發展理念和戰略舉措。黨的十七大提出建設生態文明新要求，並將到2020年成為生態環境良好的國家作為全面建設小康社會重要要求之一。黨的十八大報告首次單篇論述生態文明，提出“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”。
發展環保產業是促進生態文明的主要途徑。環保產業在我國經濟中具有戰略性、基礎性地位，是具有高增長性、吸納就業能力強、綜合效益好的戰略性新興產業，是為社會生產和生活提供環境產品和服務活動，為防治污染、改善生態環境、保護資源提供物質基礎和技術保障的產業。在“十二五”期間，我國環保投資可達3萬多億元，將拉動環境污染治理設施運行費用為1萬多億元。研究表明，環保對GDP的投資乘數約為1.4。由此估算，“十二五”期間將拉動GDP達4萬多億元。近年來，我國環保產業人均產值25萬元左右，2015年環保產業增加值將達到1.28萬億元，將帶動就業512萬人。環保產業對國民經濟具有廣泛滲透性，與其他產業具有多層次的關聯作用，產業鍊長、關聯度大，通過連帶效應帶動我國經濟技術進步和產業結構轉型。
大霧霾的出現突顯大氣污染治理的緊迫性
2013年1月，一場突如其來的大霧霾降臨中華大地，其規模之大，時間之長，影響之廣，破壞之重，均創造了歷史記錄。這場霧霾，覆蓋面積143萬平方公裡，時間延續長達25天，影響全國約7億人口。大霧霾對生態環境破壞和對人民健康損害影響，難以估量。霧霾的主要污染物是PM2.5，對人體健康有極大危害。PM2.5污染主要來自以下方面：約45%來自於燃煤以及硫化物和氮氧化合物等次生污染，約20%來自於交通運輸排放，約20%來自於工業和建築業（非燃煤）排放，另外約15%來自於其他方面（如生物質燃燒、化肥、農藥、抽煙等）。半年來，我國中東部地區霧霾天氣頻繁發生，時時降臨，京津冀尤其突出，嚴重霧霾天氣占一半以上，PM2.5經常在200左右。大霧霾給中國經濟發展敲響了重重的警鐘，發出了嚴峻的警示，我們必須下更大決心、實施更強力政策、採取更果斷行動、推行更快速措施、投入更大人財物力，以轉變發展方式、推進環境治理、發展環保產業。
正是基於大霧霾的巨大危害性、治理PM2.5的極端重要性與緊迫性，今年以來國家明顯並大幅度地加快了大氣污染治理、環保產業發展的政策制定、行動計劃和工作進程。2012年10月，國務院批準了《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》旨在規範和促進包括京津冀、長三角、珠三角等重點區域的大氣污染防治工作。《規劃》指出，當前我國大氣環境形勢十分嚴峻，區域性複合型的大氣環境問題給現行環境管理模式帶來了巨大挑戰，僅從行政區劃角度考慮單個城市大氣污染防治的管理模式已經難以有效解決當前愈加嚴重的大氣污染問題，亟待探索建立一套全新的區域大氣污染防治管理體系。近日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署了大氣污染防治十條措施（以下簡稱“防污國十條”）。會議指出，大氣污染防治既是重大民生問題，也是打造中國經濟升級版的重要抓手。當前必須突出重點、分類指導、多管齊下、科學施策，把調整優化結構、強化創新驅動和保護環境生態結合起來，用硬措施完成硬任務，確保防治工作早見成效，促進改善民生，培育新的經濟增長點。
PM2.5產生機理突顯環境保護必須區域聯防聯控
城市大氣污染的產生具有區域性，影響更是具有區域性。北京的大氣污染，既源於北京地區本身，也源於京津冀及更大範圍地區；北京的大氣污染，既影響北京地區本身，也影響京津冀及更大範圍地區。北京的PM2.5污染三分之一來自本地排放，三分之一來自區域輸送，三分之一來源於污染氣體的轉化。2012年，北京煤炭消耗總量為2330萬噸，而在2010年時，河北的煤炭消耗量就達2億噸以上，天津達4800萬噸。2012年，河北地區生產總值達到26575億元，位居全國第六，但是粗鋼產量超過全國的1/4，能源消費量居全國第二，單位GDP能耗比全國平均水平高59%。氮氧化物、煙（粉）塵的排放量居全國第一，二氧化硫排放居全國第二。環保部最新發佈的全國74個城市空氣質量報告中，污染較重的前10個城市有7個位於河北，天津和北京分列16和17位。
因此，治理大氣污染必須區域聯合行動，聯防聯控。這已成為國家的基本政策取向。2010年5月，國務院辦公廳轉發了環保部等部門《關於推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量指導意見》，要求從十個方面採取共同措施，區域聯合治理大氣污染。2011年4月環保部在《關於環保系統進一步推動環保產業發展的指導意見》中進一步提出，鼓勵環保產業聯盟和區域產業集群建設。2012年10月，國務院批準環保部、國家發改委和財政部聯合發佈《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》，旨在規範和促進京津冀、長三角、珠三角等重點區域的大氣污染防治工作。近日的國務院常務會議確定的“防污國十條”，明確提出，建立環渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區域聯防聯控機制，加強人口密集地區和重點大城市PM2.5治理，構建對各省（區、市）的大氣環境整治目標責任考核體系。
抓住機遇建立京東（香河）環保產業基地
為推進大氣污染聯防聯控，京津冀將加大產業結構調整力度，實施大氣污染物排放特別限值標準。今年3月，北京先後與天津、河北簽署區域合作協議，共同推進區域協調發展，促進空氣質量改善、加強生態環境建設是重要内容之一。
我們認為，京津冀在合力治理大氣污染方面已經有了良好的開端，但任重道遠。目前迫切需要建立實施“平台”，其中之一就是建立京津冀環保產業基地，依托這個基地整合區域内相關資源，推動環保高新技術推廣應用和週邊地區產業轉型與結構升級。新世紀以來，我國已在蘇州、常州、南海、西安、大連、濟南、哈爾濱、青島等地建立了環保產業園區，還在沈陽、重慶、武漢等地建立了環保產業基地，積累了一些發展環保產業的經驗。河北要認真學習與借鑒這些地方的經驗。而在這方面，河北省香河縣具有獨特的區位優勢。
香河地處華北平原北部，隸屬河北省廊坊市，四面與京津接壤，素有“京畿明珠”之美譽。全縣幅員458平方公裡，下轄7鎮、2鄉、2個街道辦事處，3個省級工業園區，1個省級農業高新技術園區，共300個行政村，總人口33萬人，綜合經濟實力位居廊坊市前三甲、河北省第十二強，是首都經濟圈乃至環渤海經濟圈中最具活力和發展潛力的黃金闆塊。香河是全省僅有的3個同時接壤京津的縣份之一，也是全省環首都綠色經濟圈14縣之一，距北京市中心僅45公裡，距天津市中心70公裡，正處於環渤海經濟圈的核心腹地、京津“一小時經濟圈”的黃金節點，以香河為圓心，方圓500公裡範圍内有百萬以上人口城市10餘座，常住居民2億多人，消費市場巨大。香河交通路網便捷暢達。擁有京哈高速、103國道、大香線、通唐線、平香線等5條國省級交通幹線，京哈高速並在此設有“河北第一出口”，第二出口也已完成主體工程；北京938、810路公交車由縣城直達北京站；全縣可半小時進京。規劃建設中的京唐城際高鐵、密涿高速更將進一步把香河與北京的時間距離縮短至15分鐘左右，實現同城一體。
我們認為，可以在香河已有三個產業園區基礎上，對其中的“中國北方家具產業基地”進行功能結構轉型，將其轉變為京東（香河）環保產業基地。這不僅可以盤活存量資源，提高資源配置效率，有助於具體落實國務院最新部署的“防污國十條”政策，解決京津冀地區大氣污染問題，而且可以治理PM2.5為契機和槓桿，將京東（香河）環保產業基地建設成為推動京津冀區域合作與共同發展的新亮點。
中國北方家具產業基地於2008年立項、批準和興建，成為河北省首批省級工業聚集園區。截止到2012年末，園區進駐企業20餘家，累計實現產值3.8億元，上繳利稅2000萬元。隨著國家加強土地管理的各項政策出台，由於家具產業占地面積大、單位土地面積產生的經濟附加值較少，按照原有規劃，若繼續以家具產業為主，在土地開發成本居高不下的狀況下，園區盈利將有困難，能否可持續發展令人擔憂。現在，從新的經濟形勢和自身發展實際出發，迫切需要調整思路，抓住新的發展機遇，主動迎接京津冀治理大氣污染聯合行動計劃的實施，通過結構調整和轉型升級，發展環保產業，從而激發香河新的發展潛力。
建立京東（香河）環保產業基地的建議
第一，基地功能調整。適應客觀形勢需要，將現有的“中國北方家具產業基地”改名為“京東（香河）環保產業基地”。功能定位由過去家具產業為主調整為環保產業為主。
第二，工作管理連續。保持工作與管理的連續性和穩定性，繼續支持發展家具產業，但由支持一般家具生產與科研轉變為支持環保家具生產與科研。
第三，功能戰略定位。圍繞落實國務院“治污國十條”政策要求和實施京津冀大氣污染聯合治理行動計劃，做好基地功能戰略定位，主要發展與節能減排、尤其是大氣污染治理相關產業的產品生產、科研技術、商業物流、電商網絡、總部基地、生活休閑基地等。
第四，產業發展路徑。圍繞功能戰略定位，主動承接北京產業與功能轉移，發展一批企業事業機構；積極招商引資，從全國各地引進一批企業事業機構；擴大對外開放，吸引一批境外企業事業機構；加大扶持力度，發展壯大一批現有企業事業機構。
第五，重點發展領域。包括：工業水污染防治，電力、鋼鐵、化工和水泥行業的脫硫脫硝與除塵，汽車尾氣排放淨化，能源淨化，節能節電，新能源技術，城市垃圾處理等。
第六，著力引進智力。要抓住當前機遇，積極引進國内知名智庫幫助進行基地的發展戰略和規劃方案策劃；從北京和全國各地積極引進環保產業科研機構進駐；積極“走出去”，在境外引進環保產業科研機構和人才；推動召開節能環保技術與產業發展國際會議，為環保產業科研技術交流和產業投資搭建國際平台。
第七，開展規劃研究。啟動“京東（香河）環保產業基地”發展規劃研究咨詢工作，提出重點項目引進目標與措施。借助智庫影響，争取國家部門支持，力争將“京東（香河）環保產業基地”建設成為國家環保部認可和支持的環保產業基地。
第八，争取政策支持。通過香河縣、廊坊市，推動北京市、天津市和河北省政府有關部門協調行動，建立聯席會議機制，争取給予相關政策支持，將“京東（香河）環保產業基地”打造成為京津冀地區聯防聯控污染的一個堅實運作平台。
（本部分為徐洪才、陳永傑合作完成，寫於2013年6月）
（二）建立曹妃甸自由貿易港的必要性和可行性
建立曹妃甸自由貿易港的必要性
2010年7月，習近平同志提出：“要把曹妃甸努力建成東北亞經濟合作的窗口城市、環渤海新型工業化基地、環首都經濟圈重要支點”。2013年8月9日，習近平同志又針對河北省沿海地區發展和轉型升級做出重要批示：“在新形勢下統籌研究促進河北轉型升級、加快發展，意義重大。要把河北的未來發展與環渤海地區崛起、京津冀協同發展有機結合起來，充分利用毗鄰京津經濟圈的相對比較優勢，充分發掘河北現有的潛力，形成新的增長極。”習近平同志的重要指示，為河北省沿海地區發展和轉型升級指明了方向。設立曹妃甸自由貿易港，打造河北省對外開放的新平台，就是落實習近平同志指示精神的具體舉措。
第一，建立曹妃甸自由貿易港是推動東北亞經濟合作的需要。曹妃甸位於環渤海中心地帶，地處東北、華北交界，聯接東西、貫通南北，交通基礎設施完備，是連接東北與華北的咽喉。其發展優勢、產業定位、週邊環境與東京灣基本相同。曹妃甸處在國際和國内交通輻射面的集散點上，向内與北京緊密相連，向外靠近朝鮮半島、日本列島及俄羅斯遠東地區，擁有廣闊腹地，資源豐富，區位優勢突出，便於打通國際市場。在曹妃甸建立與日韓合作的基地，加強與日韓在節能環保、高端裝備制造和新能源等戰略性新興產業方面的合作。以環渤海經濟圈為基地，擴大中、日、韓區域經濟合作，是打開聯動東北亞區域的重要突破口。不僅對中國未來發展意義重大，更對我國參與東亞及亞太地區乃至全球經濟發展、增加中國國際話語權都具有重要的戰略意義。
第二，建立曹妃甸自由貿易港是促進環渤海地區經濟一體化的需要。曹妃甸基礎設施日臻完善，產業聚集已形成一定規模，具備了蓄勢待發條件，但由於缺乏一個高層次經貿交流平台，大開放格局至今尚未形成，不僅制約了曹妃甸經濟發展，也影響了環渤海地區加速崛起。建立曹妃甸自由貿易港是在更大範圍、更高層次上利用國内國際兩種資源、兩個市場的需要；是優化我國重大生產力佈局，推動京津冀地區產業結構調整，提升環渤海區域產業整體競争力的需要；是保障我國北方地區能源原材料供應，維護國家經濟安全和戰略物資儲備的需要；是落實科學發展觀，推動循環經濟發展道路的需要；對於促進北方地區發展乃至全國發展都具有重要影響。設立曹妃甸自貿區可充分發揮其對外開放平台功能，提高環渤海經濟圈經濟一體化程度，充分發揮曹妃甸的示範輻射帶動作用，引領環渤海地區、“三北”（華北、東北、西北）乃至全國轉變發展方式，實現經濟可持續發展。
第三，建立曹妃甸自由貿易港是促進京津冀經濟圈協同發展的戰略需要。有關部門正在組織編制首都經濟圈規劃，打造環京津地區新的發展增長極。不久前，河北省政府已與北京、天津簽訂了三年戰略合作框架協議。近年來，京津冀經濟一體化進程加快。曹妃甸作為“環首都經濟圈的重要支點”，需要樹立“開放、合作、互惠”的理念，打破區域對立、競争局面，抓住京津人才、科技、市場、金融等輻射外溢的時機，採取合作開發、利益分享等多種方式，積極尋求與北京、天津的對接合作，用足用好港口、土地等資源和優勢，承接京津產業轉移，發展相關配套產業，實現借力互動、錯位發展，壯大區域實力，從而促使曹妃甸成為京津城市功能疏解的新空間、要素轉移的新基地、央企項目佈局的首選地。北京至今還沒有自己的出海通道，天津港的承載能力已經飽和，而曹妃甸與天津毗鄰，又是距離北京最近的港口，可以憑借自身的港口、區位等優勢，打造北京的出海口、天津的“飛地碼頭”，實現合作共贏。建立曹妃甸自由貿易港，將有助於充分發揮北京、天津兩個直轄市的帶動作用。
第四，建立曹妃甸自由貿易港是提升河北省開放型經濟水平的迫切需要。2012年，河北省國内生產總值（GDP）為2.66萬億元，在全國排名第6位。但作為沿海大省，其對外開放型經濟水平相對較低。2012年，河北省進出口貿易總額為505.5億美元，僅占全國外貿總額的1.3%；貿易依存度為12%；高新技術產品出口總額為32.28億美元，占全國比例僅為0.54%。這些指標不僅低於全國平均水平，也低於沿海其他省市，而且近年來還出現了下降趨勢。可見，河北省對外開放程度較低，與沿海大省地位不相稱，已成為制約河北省經濟發展的一個短闆，急需打造新的更加開放的平台作為支撐。在曹妃甸保稅區基礎上，通過建立曹妃甸自由貿易港，加快河北產業結構調整，使河北省對外經濟發展獲得重大發展機遇，從而加速推進河北省開放型經濟發展，實現打造沿海強省的戰略目標。
第五，建立曹妃甸自由貿易港是有效利用曹妃甸要素資源的現實需要。根據國務院批複的《曹妃甸循環經濟示範區產業發展總體規劃》，曹妃甸四大主導產業包括：現代港口物流、鋼鐵工業、石化工業、裝備制造業，設立曹妃甸自貿區是實現四大主導產業發展目標的重要支撐。曹妃甸擁有環渤海地區稀缺的深水港址資源，依托這一優勢發展港口物流業是發揮港口優勢的必然途徑。建立曹妃甸自由港將有利於促進港口物流業發展，加速物流產業集聚，為產業鍊延長和增值提供支撐。鋼鐵、石化、裝備制造業與港口發展密切相關。依托鋼鐵產業優勢，生產汽車闆、橋梁闆、造船闆、鍋爐闆、矽鋼闆等高附加值闆材，大力發展船舶維修、船用設備、汽車闆材及配件加工、港口機械、石油鑽探設備等裝備制造業以及港航服務中為外輪免稅加油等對設立自由港均有迫切需求。在曹妃甸保稅區建設基礎上，進一步拓展、延伸和完善功能，加快體制創新和改革開放，使港口發展、土地開發、臨港主導產業集聚、外資利用等，相互促進、同步發展，可以顯著促進各項資源優化配置。通過建立曹妃甸自由港，將自由貿易政策整合並拓展到供應鍊的各個環節，不僅有利於吸引國際先進制造業、物流業等外資企業入駐，把曹妃甸打造成國際生產物流配置中心，也有助於提高本地企業國際競争力。
第六，建立曹妃甸自由貿易港是呼應中國（上海）自由貿易實驗區，打造中國經濟升級版的需要。2013年9月29日，中國（上海）自由貿易試驗區（簡稱“上海自貿區”）正式挂牌，這是我國順應全球經貿發展新趨勢，以更加積極主動姿態對外開放的重大戰略舉措。上海自貿區作為推進我國改革開放的“試驗田”，將形成可複制、可推廣的經驗，從而培育我國面向全球競争新優勢，構建與各國合作發展新平台，拓展經濟增長新空間，打造中國經濟“升級版”。我們認為，僅有上海自貿區是不夠的，也不能等到幾年後上海探索一套經驗後才在全國推廣，當然更不能一哄而起、搞大躍進；科學的做法應該是，在全國選擇若幹基礎紮實、條件優越、且具有戰略意義的地區同時進行實驗，以保證我國自貿區建設平穩、有序和加速推進。顯然，在我國渤海灣的核心地帶——曹妃甸建立自由貿易港，可以與上海自貿區形成南北呼應，形成全國自貿區的合理佈局，具有重要戰略意義。
建立曹妃甸自由貿易港的可行性
設立曹妃甸自由貿易港，可以依托曹妃甸地區得天獨厚的自然地理條件和多年經濟開發建設成果，充分挖掘“六大優勢”，釋放發展潛力，具有堅實的經濟基礎。
一是良好區位優勢。曹妃甸位於唐山市南部70公裡南堡地區的曹妃甸島，東距京唐港33海裡，距北京約230公裡，距青島約870公裡、距大連港約300公裡。在環渤海和東部沿海深水港佈局上位置適中，直接面向京津冀經濟區，可延伸至西北地區。曹妃甸疏運條件便捷。疏港鐵路可與京山、京秦、大秦、通坨四條國鐵幹線相連。公路疏運，境内相互連接的京沈、唐津、唐港三條高速公路溝通全國高速公路網，並輔以11條國道和省道。可直接向華北地區用戶供應進口鐵礦，節約鐵路往返運輸費用。水路疏運方面，曹妃甸港區位於環渤海港口群體中間地帶，至各港距離適中，水上中轉運輸條件便利。
二是世界大港優勢。曹妃甸擁有港口岸線69.5公裡，港口常年不凍不淤，島前500米水深即達-25米，最深處達-36米，為渤海最深點，不凍不淤，是渤海沿岸唯一無需開挖航道和港池即可建設30萬噸級大型泊位的天然“鑽石級”港址，可建260多個萬噸級以上碼頭泊位。全部建成後，年吞吐能力將超過5億噸，可跻身世界大港行列。曹妃甸已建成礦石碼頭一期和二期、煤碼頭一期、原油碼頭、散雜貨泊位、通用碼頭二期等10座碼頭（泊位數22個），礦石碼頭三期、煤炭碼頭二期、聯想通用件雜貨泊位、多用途（集裝箱）泊位等碼頭正在建設。2012年底，曹妃甸港區吞吐能力達到了3億噸，吞吐量突破了2億噸，正在朝著國際化、大型化、現代化、功能完善的綜合性貿易大港邁進。
三是資源土地優勢。境内南堡油田天然氣儲量達57億立方米以上。由中石油投資建設的LNG碼頭，全部建成後年接卸能力將達到1000萬噸以上。總投資55億元的唐山液化天然氣項目正在加緊建設，項目建成後曹妃甸將有充足燃氣資源。曹妃甸擁有總裝機容量達460萬千瓦供電規模，正在積極推進大企業直購電試點工作，將降低耗電企業生產成本。曹妃甸灘塗廣闊，淺灘、荒灘面積達1000多平方公裡，其中工業區現有存量土地210平方公裡，為填海造地形成，不涉及移民拆遷等社會問題，可為臨港產業佈局、港口物流貿易發展和城市開發建設提供充足的用地，且具有國内其他開發區不具備的價格優勢。曹妃甸還是環渤海地區開發利用程度最低的地區，環境容量相對較大，環境敏感度相對較低，環境自淨能力相對較強，有利於協調產業開發和環境保護的關系。
四是產業基礎優勢。曹妃甸按照循環經濟理念，深入推進經濟結構調整和產業轉型升級，全力打造重化工業升級版。自開發建設以來，曹妃甸累計實施億元以上項目352個，總投資5611.2億元，其中在建項目217個，總投資2831.1億元。港口物流、鋼鐵電力、化學工業、裝備制造、綜合保稅、新興產業、高新技術7大產業園區迅速崛起；煤炭、木材、鋼材、礦石、可再生資源、天然氣等6大宗商品交易平台正在完善提高。首鋼一期、華電重型裝備制造、華潤2×30萬熱電聯產機組、上汽新能源汽車等一批項目建成投產，中石化千萬噸級煉油、華潤二期、首鋼二期、海水淡化等一批重大產業支撐項目正在積極推進，初步構築起了以大港口、大鋼鐵、大電力、大石化和大裝備等主導產業為支撐的“四梁八柱”。同時，通過打造以精品鋼鐵基地、石化基地和海水淡化基地、海水冷卻火力發電為龍頭的四大循環經濟產業鍊條，實現了傳統意義上的重化工業的轉型升級。
五是“兩區”政策優勢。一是綜合保稅區優勢。2012年7月23日，曹妃甸綜合保稅區獲國務院批準設立，是河北省首家綜合保稅區。作為我國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的海關特殊監管區，曹妃甸綜合保稅區以保稅倉儲、國際中轉、國際配送、國際採購、轉口貿易、研發設計、出口加工、商品展示、檢測維修、港航服務十大功能為依托，憑借國家賦予支持性優惠政策，重點發展出口加工業、現代物流業以及國際貿易。2013年3月22日，曹妃甸綜合保稅區順利通過由石家莊海關等10家省級單位的預驗收，目前正在接受國家正式驗收。二是國家級經濟技術開發區優勢。2013年1月2日，國務院正式批準設立唐山曹妃甸國家級經濟技術開發區。入區企業可享受稅收、進出口、信貸等方面優惠政策，進一步增強了對國内外投資者的吸引力。
六是腹地經濟優勢。曹妃甸毗鄰京津冀城市群，北距唐山市80公裡，距北京市220公裡，西距天津120公裡，東距秦皇島170公裡，產業佈局集中，經濟腹地廣闊，物產豐富，物流發達，面對我國南北資源互補、經濟融合發展態勢，建立曹妃甸自由港將有助於構造新的區城優勢，開辟新的產業空間，打造新的經濟增長點。可以依托曹妃甸的出海戰略通道，加強曹妃甸與華北、西北縱深腹地合作，推進内蒙、山西、河南、甘肅等地參與沿海港口建設和興建產業園區。強化與遼甯、山東沿海地區重大基礎設施的對接和產業合作，促進生產要素合理流動和優化配置。還可以加強曹妃甸與長江三角洲、珠江三角洲地區在產業、科技、人才等領域的交流合作，積極承接產業轉移，開放共享科技資源，交流技術人才，促進共同發展。
管理體制和組織架構
國務院統籌領導和協調曹妃甸自由港建設的推進工作。由河北省成立曹妃甸自由貿易港建設領導小組，精心組織實施，完善工作機制，落實工作責任，根據《方案》明確的目標定位，按照“成熟的可先做，再逐步完善”的要求，形成可操作的具體計劃，抓緊推進實施，並在推進過程中認真研究新情況、解決新問題，重大問題及時向國務院請示報告。各有關部門大力支持，積極做好協調配合、指導評估等工作，共同推進相關體制機制和政策創新。
曹妃甸自由貿易港管理委員會作為河北省人民政府派出機構，負責曹妃甸自由貿易港範圍内相關改革試點任務和行政事務，下設辦公室、人力資源局、政策法規研究室、經濟發展局、財政和金融服務局、規劃建設和環境管理局、綜合監管和執法局，以及鋼鐵（電力）園區辦事處、化學產業園區辦事處、裝備制造園區辦事處、新興產業園辦事處。
（本部分寫於2013年9月）
本文摘自《變革的時代》
2008年金融危機以來，中國經濟與全球經濟經歷了巨大變化。後危機時代，中國自身經濟如何加快推進改革轉型；中美經濟、中歐經濟、中國與東盟10+3、TPP、TTIP、人民幣國際化、國際金融改革、中歐鐵路、海上絲綢之路等等，這一系列的關鍵詞背後蘊含著哪些經濟戰略；面對新一輪的全球經濟秩序調整，中國如何協調、影響並參與制定新全球經濟秩序與規則，如此等等，這些都是今天迫切需要思考與解決的問題。本書是中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才博士最近兩年跟蹤研究經濟問題的理論成果，書中一些成果曾在中國國際經濟交流中心《内參》上發表，其觀點對國家經濟政策制定產生了一定積極影響。