——“十三五”：全面深化改革的攻堅戰
實現服務業主導的轉型升級，面臨著結構性矛盾的重大挑戰。根本出路是加快結構性改革。“十三五”要以結構性改革為重點取得經濟轉型升級的決定性成果。
我國實現由工業主導向服務業主導的經濟轉型升級，面臨著結構性矛盾的重大挑戰。從經濟轉型升級的現實需求與時間空間約束看，“十三五”結構性矛盾不解決，不僅轉方式、調結構很難有實質性突破，而且很可能增大經濟運行的系統性風險。為此，突破利益固化藩籬，推進財政、稅收、金融、教育等結構性改革，成為經濟轉型升級必須啃下的“硬骨頭”。
1.加快服務業發展的財稅體制改革與財稅政策調整。盡快全面完成服務業“營改增”改革，切實降低服務業稅負，逐步取消對重化工業的投資稅收優惠，加大對服務業的財力支持；盡快修訂《消費稅暫行條例》，啟動消費稅立法程序，實現由向企業徵收改為向居民徵收，由“價内徵收”轉向“價外徵收”。
2.推進服務業發展的金融體制改革與金融政策調整。“十三五”要減少對民營信貸機構設立和發展過程中的不必要限制，簡化進入程序，降低設立門檻和準入標準，從而鼓勵更多符合條件的民間資本進入金融機構，促進民間金融業的健康發展。
3.逐步消除服務業與工業要素價格差異。降低服務業用地價格，逐步實現工業用地和服務業用地“同地同價”；探索生產性服務業項目實行縮短土地使用年限的供地方式，以降低服務業發展的投入成本；對經營性服務業的水、電、氣收費價格，可以考慮不高於工業用途的價格；對列入國家鼓勵類服務業的企業，用水、用電、用氣價格應當比照工業企業價格標準執行，逐步實現服務業與工業價格大致相當。
4.教育體制改革。目前，我國的教育改革和教育結構調整滞後。“十三五”能否將幼兒教育納入義務教育？能否普及高中教育？總的來看，“十三五”應當把幼兒教育納入義務教育，加快普及高中階段教育，允許支持有條件的地方實行12年義務教育。同時，大力發展現代職業教育，推動高等教育轉型升級，形成與經濟轉型升級相適應的教育結構。這裡，有幾組數字很重要：一是勞動力素質。每萬人就業人口中研究人員的比例，美國是91名，日本是100名，德國是79名，我國現在是27名；二是25～65歲成年人中大學生的比例。美國是42%，日本是46%，韓國40%，我國僅為10%；三是我國每年勞動年齡人口減少200～300萬，但每年卻有600萬大學生就業難。現在看來，不是就業需求問題，而是教育結構與國民經濟發展需求不相適應。加快教育體制改革，推進教育結構調整，尤其是發展現代職業教育，要成為教育改革的重大任務。
本文摘自《2020中國經濟轉型升級的趨勢與挑戰》
《轉型抉擇2020 中國經濟轉型升級的趨勢與挑戰》以“轉型抉擇”為主題，力圖客觀分析2015—2020年這6年經濟轉型升級面臨的趨勢與挑戰，提出務實的行動建議。全書由總論和八章組成。“總論”闡述了2015—2020年這6年經濟轉型與改革的大思路。1～3章分別研究和探讨我國經濟轉型升級面臨著的三大歷史性趨勢：一是從“中國制造”走向“中國智造”的工業轉型升級大趨勢；二是從規模城鎮化走向人口城鎮化的城鎮化轉型升級大趨勢；三是從物質型消費走向服務型消費的消費結構升級大趨勢。適應這三大趨勢，第4章提出2020年經濟轉型升級的基本目標。我們認為，中國經濟轉型的出路在於加快從工業大國走向服務業大國，到2020年基本形成服務業主導的經濟結構。要實現這一戰略目標，關鍵在於全面深化改革。