要讓全民共享國有企業發展成果

　　本文節選自2010年1月11日作者接受鳳凰衛視採訪的內容。

　　鄧小平同志指出：“在改革中，我們始終堅持兩條根本原則，一是以社會主義公有制經濟為主體，一是共同富裕。”公有制為主體是基础，共同富裕是我們國有企業改革發展的目標。隨著國有企業改革發展，規模和實力逐漸增強，全國人民能夠更多地分享國有企業改革發展的成果。目前，至少有幾個方面可以看出國有企業給全體人民的貢獻和價值：

　　國有企業的發展從根本上促進了社會公平和共同富裕。2008年，全國國有企業（非金融）總資產達到42.55萬億元，淨資產17.07萬億元，平均每個中國公民都擁有1.29萬元。而且這些都是優良資產，多數都在上市公司，很容易變現。

　　社保基金轉持國有股。截至2009年9月8日，國資委按照四部委聯合發佈的《境內證券市場轉持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》，已對43家無疑義、產權清晰的國有股東，向中國證券登記結算公司出具了實施追溯劃轉的通知，共劃轉國有股28.66億股，按照9月8日當天的收盤價計算的市值為280億元。

　　國有資本收益。黨的十六屆三中全會明確提出，要建立國有資本經營預算制度。2007年9月，國務院印發了《國務院關於試行國有資本經營預算的意見》，標志著我國國有資本經營預算制度的建立。未來我們要繼續推動國有資本經營預算制度的完善，在有利於企業可持續發展的基础上提高分紅比例，進而使全國人民都能更直接地分享國有企業改革發展的成果。

　　國有資本經營預算制度建立後，國有企業收益上繳比例問題社會各方面非常關註。由於國有資本經營預算處於試行階段，為了不明顯增加企業負擔，平穩地推進國有資本經營預算工作，我們將企業的收益上繳比例確定分為三類：第一類資源型企業為10%；第二類一般競爭類企業為5%；第三類軍工企業、轉制科研院所暫緩三年上繳。企業的平均上繳比例為8%左右。

　　2008年，國資委國有資本經營預算支出總額545億元。國有資本收益的支出方向主要是，推進國有經濟佈局和結構調整，發展對國民經濟具有重大戰略和帶動意義的產業，比如大飛機、核電技術等；其次是解決國有企業中歷史遺留的困難和問題，比如航空運輸先天投入資本金不足問題；三是彌補重大自然災害中的資產損失，比如2008年的汶川大地震，中央企業的直接和間接經濟損失就達815億元；最後是用於解決企業退出、分離辦社會職能等需要。

　　有些人反映，2008年，工行、中石油、中移動這三家巨頭企業利潤都超千億，但是上繳國家的利潤比例最高只有10%，國有企業超過九成利潤沒有上繳，這種現狀是否合理？我們認為，目前，國有資本收益上繳比例較低，是因為企業還有很重的社會負擔，還有很多歷史問題需要解決，國民經濟的平穩較快發展，客觀上也要求中央企業進行大規模的資金投入，當前還要應對國際金融危機，這都需要企業依靠自身的積累，才能實現企業的可持續發展。將來隨著形勢的發展，會進一步提高上繳比例。

　　　　　　　　　　　　

本文摘自《遵循規律辦企業》

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　　 黨的十六大確定加快國有資產管理體制改革，隨後國資委成立，李榮融同志在2003—2010年擔任國資委首任主任。本書將作者在任職期間關於國資管理和國企改革等方面的重要講話進行梳理與總結，形成遵循社會主義經濟發展規律、建立健全國有資產監督管理制度、優化國有經濟佈局結構、探索中國特色公司法人治理結構、全面提升企業管理水平、深化選人用人制度改革、打牢職工隊伍與班組建設基础、充分發揮企業黨組織的政治核心作用、做履行社會責任的表率等九部分內容。