發揮好宏觀經濟穩定器作用

　　 本文節選自2006年１月12日作者視察河北省政府國資委時的講話、2010年3月30日接受《財經國家週刊》專訪的內容。

　　近年來，國有企業在自身快速發展的同時，積極落實國家宏觀調控政策，為國民經濟持續、快速、健康、協調發展發揮了重要作用，為經濟社會發展作出了積極貢獻。石油石化、電力、糧食、鐵路、交通等企業，自覺服從國家的調度安排，為保障經濟平穩快速發展做了大量工作。

　　石油石化企業在國內成品油與進口成品油價格倒挂較為嚴重的情況下，努力加強管理，降低成本，確保了國內成品油的穩定供應。電力企業加強電網改造，加快發展農電事業，全面推進“戶戶通電”工程，保障了電力供應。電信企業實施“村村通”工程，在經濟社會信息化建設中發揮了重要作用。軍工企業深化改革，加快技術創新，按時保質保量完成軍品科研和生產任務，為國防現代化建設作出了重要貢獻。

　　中央企業在服從宏觀調控，穩定國內市場上發揮了重大作用。以石油石化為例，2005年世界油價波動比較大，很多國家的經濟都受到不小的影響，但是我們國內的經濟相對而言還算平穩，沒有受到太大的影響, 面對國際原油價格飛漲的局面，如果沒有中石油、中石化、中海油三大公司，我們的成品油價格能這樣穩定嗎？這三家石油龍頭企業起到了相當大的作用，他們用自身利益為代價，在企業內部努力消化石油買賣間的差價，僅中石化一個企業就貼了512億元，用來穩定國內成品油價格，在國民經濟運行中起到了很好的促進作用，這就是國有經濟不可替代的貢獻。

　　具體來看，中央石油石化企業為經濟社會發展提供持續安全穩定的油品供應。中石油、中石化、中海油三大石油公司，長期以來堅持以保障國家能源安全為己任，滿足經濟社會發展對能源不斷增長的需求。面對近年來國際油價的大幅波動，積極支援國家宏觀調控，服務國民經濟發展大局，尤其在價格嚴重倒挂的情況下，努力增強油氣供應保障能力，保證了國內成品油的穩定供應，承擔了大量的政策性虧損，維持了我國成品油價格的相對平穩，保障了國家能源安全，促進和帶動了我國經濟社會發展。

　　2008年國際原油價格劇烈波動，從1月份的90美元/桶增長到7月份的147美元/桶，原油價格暴漲使石油石化企業煉油成本大大增加，國內成品油與進口成品油價格嚴重倒挂。2008年，中央三大石油石化企業煉油闆塊虧損達1652億元，國家財政補貼約為632億元。在多煉多虧、多賣多虧、其他煉油廠紛紛停產的情況下，中央三大石油石化企業滿負荷生產成品油，開工負荷達歷史最高水平。同時背負著巨額虧損組織成品油進口，保障了國內市場成品油的穩定供應，降低了國際油價劇烈波動對我國經濟的沖擊。

　　再比如糧食供給。中儲糧總公司是承擔中央儲備糧經營管理、服務糧食宏觀調控等重要政策性任務的中央企業。民以食為天，糧食事關百姓民生，事關社會穩定。中儲糧總公司始終把服務宏觀調控作為最重要的職責，堅持“豐則貴籴，歉則賤粜”，以國家和大局利益為重，堅持維護農民利益、維護糧食市場穩定、維護國家糧食安全。2005年至2009年，累計政策性收購糧食和油料25900多萬噸，使種糧農民年均直接增收100多億元；2006年至2009年，完成政策性糧油銷售17000萬噸、調運2348萬噸，有力促進了糧食生產和市場供應，有效防止了“谷賤傷農、米貴傷民”。 2006年到2008年上半年，國際糧食價格大幅上漲，直接導致一場席卷全球的糧食危機，近40個國家出現糧食短缺，十幾個國家出現社會騷亂甚至政治動蕩。2008年下半年，國際各類糧食價格全面大幅下跌，市場振幅之大、轉折之快、影響之深前所未有。中儲糧總公司堅決執行國家最低收購價、拍賣銷售、跨省移庫等調控政策，密切監測市場價格變化，抑制區域性、投機性市場波動，維護糧食市場穩定。與國際市場糧食價格大起大落形成鮮明對比，我國糧食價格保持平穩運行，成為全球糧食危機中的“安全島”。

　　所以，客觀地說，國有經濟是我國市場經濟秩序的重要穩定器，沒有國有經濟發揮主導作用，要保持國民經濟持續、穩定發展是不可思議的。中央企業必須支援和配合國家的宏觀調控，遵守國家的產業發展政策，處理好企業發展與宏觀調控的關係，優化投資結構，提高投資效率，實現發展速度和發展質量的統一，在促進國民經濟平穩持續發展方面作出更大的貢獻。

　　　　　　　　　　　　

本文摘自《遵循規律辦企業》

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　　 黨的十六大確定加快國有資產管理體制改革，隨後國資委成立，李榮融同志在2003—2010年擔任國資委首任主任。本書將作者在任職期間關於國資管理和國企改革等方面的重要講話進行梳理與總結，形成遵循社會主義經濟發展規律、建立健全國有資產監督管理制度、優化國有經濟佈局結構、探索中國特色公司法人治理結構、全面提升企業管理水平、深化選人用人制度改革、打牢職工隊伍與班組建設基础、充分發揮企業黨組織的政治核心作用、做履行社會責任的表率等九部分內容。