國有資本到底是進還是退

　　國有資本到底是進還是退？國有企業到底是私有化改制還是改革管理模式？國有、民營、外資相互之間是什麼關係，未來是什麼走勢？

　　——在國有資本處於主導地位的前提下，用什麼樣的國有資本管理體制、設計什麼樣的國有企業治理結構來克服國有體制的弊端，發揮國有資本的優勢，提高國有資本的效率，倒是意義重大且深遠的。這比我們一直喊著“深化國有企業改革”這樣空洞的沒有實際意義的口號更讓人信服。

　　——“國有”和“民營”之間，雖然“國有”產生的稅收流向和“民營”產生的稅收流向是一致的，都是由財政控制與管理。但主要問題在於，“國有”資本產生的“利”，因為與“國有”資本直接管理者的關係不大，所以“利”的大小、“利”的挖掘，就難以成為一種動力，“利潤指標”“利潤率”就不會成為管理者發揮才能智慧的力量。

　　——民營資本的稅上繳到財政以後，第二次、第三次的分配與消費，離納稅的企業和企業家太遠，納稅人自己沒有關註的動力；但民營企業的“利”可以直接分配到自己的口袋，成為自己可以直接支配和消費的財富，是民營企業家生活質量、個人財富程度、社會地位的主要指標，因而民營企業註重“利”，需要多“利”少“稅”，於是民營企業家一方面拼命發展，賺取更多利潤，滿足無止境的財富欲望，同時，還將會千方百計地避稅，將“稅”轉移成“利”。這就是“國有”與“民營”在財富流向上的本質區別。

　　——自2003年，黨的“十六大”之後，國資政策發生重大變化。國有資本雖然聽起來實行著“有進有退”的政策，但實際執行時，因為權力的需要、因為各個利益主體的需要和國有資本錢權結合的強大能力，基本上是單向地由“退”而“進”，由守而攻。由政府控制的整個社會資源再次向國有資本傾斜。使國有資本在這十年里，得到了大踏步地“進”的機會。這十年，中國的國有資本成為中國有史以來最強大的資本力量。

　　——社會主義公有制前提下，如何做到既提高資產資本的效率，將國有資本放到市場里公平競爭，讓資本有更多市場的屬性，同時，又管理好國有資本的公平問題，讓其與官本位脫鈎，真正把國有資本作為全體公民的共有財富，向全體公民明晰產權，這是一個前所未有的難題。

　　生產資料是以私有制為主導還是以公有制為主導，是一個十分敏感的問題。這是一個中國式難題。因為在世界範圍內，生產資料公有制為主導地位的國家，已經很少了。全世界的經濟，是以生產資料私有制為主導的經濟，似乎這就是區分社會主義和資本主義的分水嶺。但是在中國，爭論了很多年，又以不爭論“摸著石頭過河”的態度走了很多年。三十多年過去了，中國到底是搞的社會主義還是資本主義仿佛已經被忘記了，已經沒人爭論了。雖然我們確定了以公有制為主導的，多種經濟形式並存的社會主義市場經濟體制，但是在改革開放三十多年的過程中，以公有制為基础的國有占主導還是以私有制為基础的民營占主導，一直爭論不休，至今仍存分歧。

　　中國經濟三十多年的高速發展，除了1989年和1990年特殊情況之外幾乎沒有遇到太大的週折。民營經濟高速發展之時，中國經濟在高速發展；國有資本強勢進入市場，經濟還是在高速發展。而且今天，雖然中國成為多種經濟形式並存的國家，但國有資本、國有控制力卻更為強勢，從2003年成立國有資產監督管理委員會至2012年的十年來，雖然其方法是有退有進，但國有資本更多是強勢推進。這強勢的十年，中國成為世界第二大經濟體，中國企業在世界五百強中的數字，歷史性地上升到六十五家，而且還會上升。於是，這個世界上最強大的國有資產體系誕生了，數量最多的國有資本也誕生了，利潤最多的國有資本也誕生了，仿佛中國可以向世人宣示：誰說國有企業、國有經濟搞不好？

　　因而，對於中國這個“公司”來說，國有資本處於絕對控股地位作為一個常態，很難有一種內部或者外部力量得以撼動。在這樣的股權或資本生態下，去探讨國有資本處於絕對主導地位是利大於弊還是弊大於利，毫無意義。因為至少在可以預見的時間範圍內，中國的國有資本處於主導地位的角色是不會被撼動的。但是，在國有資本處於主導地位的前提下，用什麼樣的國有資本管理體制、設計什麼樣的國有企業治理結構來克服國有體制的弊端，發揮國有資本的優勢，提高國有資本的效率，倒是意義重大且深遠的。這比我們一直喊著“深化國有企業改革”這樣空洞的沒有實際意義的口號更讓人信服。

　　過去三十多年，中國的國有資本和國有企業走了一條十分坎坷的、漫無目的的道路。從早期的完全計劃體制到鬆綁、擴權、廠長經理承包責任制，從利改稅到進行公司制改革，國有企業從強勢到弱勢再到更強勢可謂一波三折。幾十年的“重組”歷程使今天的國有資本達到空前的規模和前所未有的集中度，同時，行政資源、產業資源、人才資源、技術資源、金融資源都因為其主導性優勢而向其集中，社會主義更像“國家資本主義”，這一體制的出現引出一系列問題，導致非公有制、市場化力量空間被嚴重擠壓。改革開放三十多年來最大的憂慮與質疑被引發。作為曾經身在其里，後又在體制之外完整經歷了中國三十多年國有企業重組歷程的人來說，我將在這里講述許多往事，並畅談對未來的思考和創想。

本文摘自《中國重組》

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　　 本書在國內第一次獨創性的從“國家公司化”的假設，以作者幾十年來在政府、國企、農村、海南、海外、資本市場等地方與各領域的大量親歷和案例，以一個投資銀行家的視角，對“中華人民共和國有限公司”在國有資本、民營企業、金融領域、對外投融資、海南特區、三農領域以及“公司文化”方面講述了大量真實的故事；進行了大量的分析思考；提出了大量的極富獨創性的創意與建議。