小政府大企業（2）

　　這就是我們政府曾經做的工作，在這種情況下，政府作用發揮越大，反而出現了問題。現在我們要拿出什麼辦法？那就是積極的財政政策和寬鬆的貨幣政策。積極財政政策中最大的辦法是什麼？政府工作報告中提出，要實行大規模的財政赤字和政府支出。大規模的赤字是多少？2008年的財政赤字是1800億，2009年將要安排多少？7500億。這還不包括財政部在地方發行的兩千億地方債券，地方債券是因為中央投資，要有地方配套，地方沒有配套就由財政部發，算作地方政府增加。那麼，我們2009年的財政赤字總規模就是9500億。從1800億變成9500億，財政赤字規模增加太快了。

　　這樣規模龐大的赤字用到什麼地方？用到大規模的政府投資上，即2009年投資新增的7600億。投入到哪些方面？最近很多行業出現了“調整振興計劃“，如果我們大量的投資，先投到高速公路、鋼鐵、幹線支線的機場，剩下的都投資到我們遠遠早已過剩的生產能力，例如鋼鐵，化工，煉鋁等行業，這樣做究竟是把金融危機是延長了還是解決了？可能是會暫時磨平當前的困難，能夠保證GDP以8的速度增長。但會使我們長期積累的過剩的生產能力，變得更大更惡化，並且給未來留下龐大的財政赤字和更多的過剩能力，會給銀行增加更多的呆壞賬。這是很嚴重的問題。所以大家又提出，首先要掌握最根本的問題。什麼是最根本的問題？在行業調整的情況下，要壓“小”的，即壓掉沒能力的企業，做所謂壟斷性的企業。

　　提到去年宏觀調控的三次轉變，最大一次是金融政策的轉變，相當於把企業都整死了之後，又開始放火。這麼多中小企業，因為銀根緊縮、新勞動法實施、環保效益提高、匯率變動等諸多問題，導致這種企業大量的陷入困境。當時廣東有一個地方的市長，寫信說：“你們非要把我們整死幹什麼呀？”到今天人們又說：“都整死我們了，現在又想到我們了，有什麼用呢？”

　　我認為政府該做什麼、不該做什麼，確實應把問題找準確並分析清楚，最終找到切實可行的措施。政府應該實行大規模的財政政策和大規模的政府投資，並且投到這種大型的有能力的企業，要通過改組、重組小的產能落後的企業。這一點恐怕是政府最需要做的。

　　第二個問題，企業家應該做什麼？我們在研究改革最大問題的時候發現，現在應對金融危機時，政府提了諸多方案，去年整了一千億。2009年和2010年，政府要投資11800億，要帶動地方和社會投資4萬億。但是整體感覺是政府熱，企業冷，政府帶不動企業。在調研中，我們發現這個1：4很難帶起來。企業家們是各行各業的領軍人，作為企業家，應該思考一下，在這樣的大變局中，在進入市場經濟後第一次遇到經濟危機時，我們企業家應該做一些什麼？

　　第三個問題，昨天張維迎教授談到了，我們這次金融危機，在一些領導層，產生了三條錯覺：第一條，一些領導層認為我們的制度挺好，只是美國制度出問題了；第二條，認為我們的改革已經到位了，不需要再朝前走了；第三條，我們政府還是保持著這種統治力，想要避免壞良心、不講道德的企業，通過各種各樣的手段，以取得利潤作為唯一的追求，那麼政府就容易在市場中產生錯覺。

　　為什麼說這些是錯覺呢？因為我們市場經濟改革的走向，跟美國所處的階段並不一樣，並不能因為這次金融危機，就證明我們的制度好。

　　我覺得應該要繼續堅持以市場趨向為導向的改革路徑，要繼續改善政府與企業的關係。也就是我剛才說的，政府還是要把市場主體的企業做大、做強，要大力的發展非公有制企業，堅決解決國有企業現有問題，完成國有控股企業的公司化改制。還要完善國家統治國有企業的機構，如國資委等機構。讓市場成為真正的主體，並把它做好。

　　因此政府要變得越小越好，今後，包括現在的政府、人大、黨委，把這些社會管理、承擔公共職能的機構縮的越小越好，讓其成為一個有限的政府、法制的政府。

　　（摘編自2009年亞佈力年會）全國人大財經委副主任文/尹中卿

本文摘自《讓企業有思想》

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　　 本書文章精選摘編自亞佈力論壇各屆年會以及夏季高峰會官員、企業家、學者們的精彩觀點和發言，用最真實的語言詳細記錄了亞佈力群體當中的30多位各界社會精英的思想軌迹，來追尋中國本土企業家最豐富的思想世界。本書中每個人物的陳述翔實、內容細致，通過官員、企業家、學者們的思考展現出中國經濟的發展，以及亞佈力群體的精神和智慧。亞佈力企業家群體的智慧是中國經濟成長中最重要的思想成果，代表了中國商業的方向。
　　書中重要的作者有張維迎、週其仁、陳志武、哈繼銘、郭廣昌、李東生、王石、馮侖、任志強等知名經濟學家和企業家，他們的觀點和思想都極具代表性和可參考性，其社會價值和經濟價值也不可忽視。