城鎮化“攔路虎”（1）

　　農民進城的住房問題

　　解決我國三農問題的根本出路在於城鎮化，這一點基本已取得共識。三農問題實際上就是農民收入低的問題。農業是一個產出很低的行業。隨著社會的發達，人們對農產品的需求，從比例上看，會越來越低，所以農業的產出不可能有很大的提高。經濟越發達，農業所占的比重越低。像美國，農業產值只占GDP的2%。所以讓農民致富的唯一出路是減少農民，鼓勵他們進城。這就是城鎮化的原因。

　　我國在過去的30年里城鎮化有了很大的進展，城市人口從不到20%增加到了一半左右。在這一段時間裡，總的情況是城市規模相對比較小，要它吸收極其廣大的農村人口，有點像蛇吞象，消化一定是很緩慢的。但現在情況已經改變了，現在城市和農村的規模相差不多了，今後城市越來越大，農村越來越小，城市吸收農村人口的能力大大加強了，所以今後城鎮化的速度會比過去的30年大大加速。盡管如此，我國的城鎮化也不大可能在十幾二十年內就全部完成。在全部完成城鎮化之前，農村人口的低收入狀況還很難彻底改變。

　　如何加速農民進城？過去認為是城市里的就業創造限制了農民進城的速度。這樣的估計顯然有它的理由。過去相對比較小的城市人口吸收相對比較大的農村人口，就業確實是一個限制性的因素。但在未來的十幾二十年，這一狀態將發生變化，就業越來越不是問題，因為城市人口越來越大，就業的機會越來越多，至少其困難性比過去大大降低了。

　　過去還認為戶籍制度限制了農民進城，特別在改革開放初期，戶籍制度十分僵化，農民進城是不大被允許的。但最近這幾年戶籍已經大大放鬆，有些地區戶籍已經完全放開。只有特大城市的戶籍還有控制，但是放鬆戶籍制度對加速農民進城的影響相當有限。我們不妨設想，如果城里有充分的就業機會，戶籍完全不受控制，能不能加速農民進城？答案還是否定的。因為城市里的生活水平太高，所掙的幾個錢不夠生活開支。其中特別貴的就是住房。準確地講，就是住房貴限制了農民舉家遷移進城。他們選擇的只能是做一個農民工。住在擁擠的集體宿舍里。夏天時打著赤膊，扇著扇子趕蚊子，一邊看電視；冬天時雪花能飄到枕頭上。只有到春節放假回家能和家人團聚幾天，然後再流動進城來。由於居無定所，他們沒有固定的職業，沒有固定的社區，甚至沒有固定的城市，今年到這兒，明年就換地方。這種高流動性的人口對勞動者自己，對雇佣方，都很不利。他們也十分希望能夠有固定的城市，固定的職業，固定的鄰里，能夠和家人常年在一起，孩子有固定的學校，做一個正常的人，而不是像候鳥那樣常常換地方。

　　我國住房貴的情況也是近十年才發生的。過去是福利分房，是一種計劃經濟的分配方式，效率低下，矛盾重重。大約十年前改成了市場分配，並在名義上停止了福利分房。住房市場迅速興起，成為國民經濟的一大支柱。通過商品房市場，巨大的財富被創造。現在我們到處都能看到高樓林立，城市面貌完全改觀。這一成就不是福利分房所導致的，是住房商品化導致的。

本文摘自《中國人的焦慮從哪里來》

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　　 窮人為什麼受窮？怎樣改善貧富分化？如何看待社會不公和獲得公平？政府的首要責任是什麼？
　　2013年新年伊始，盛大文學華文天下推出“米爾頓-弗里德曼自由獎”得主茅於轼新書《中國人的焦慮從哪里來》。全書從“正視社會不公”談起，細說“蝸居”在中國、窮富的差距和成因、反思人民利益，展望未來的世界。這位被評價為“為富人說話，替窮人辦事”的有良心的經濟學家，在84歲高齡，新書文風觀點依然犀利無比，問國家、問社會、問民生，三問中國，對中國當前面臨的各種問題進行理性的分析，用案例與數據自答，剖析當下中國人的精神狀態與生活現狀。