中國房價泡沫的制度症結

  與其他商品一樣,房價也是由供求關係所決定的。筆者認為,我國房價泡沫根源於一系列的制度性症結。首先,地方政府的土地財政。賣地收入占到了地方財政收入的30%~50%,2009年全國土地出讓收入達1.6萬億元,地方政府成了高房價最大的受益者,也有足夠的動力去推高地價。2009年全國重點監測城市居住用地的同時點地價房價比均值為31.29%,其中上海、南京、杭州分別高達47.36%、47.89%、45.47%。

  其次,居民收入分配差距過大。目前我國居民人均收入約為3000美元(不到美國的1/10),但衡量收入分配不平等程度的基尼系數已經達到0.5,與美國接近。這一局面與“讓一部分人先富起來”的指導哲學不無關係。在新舊體制的轉軌過程中,市場體制不健全,政府部門掌握了大量權力、資源,與此同時,司法體系的獨立性和完善性又滞後於市場經濟的發展,這些因素疊加在一起導致了大量的尋租機會。對大量的灰色收入而言,買房成為相對“安全”的去處。更重要的是,灰色收入對房價高低並不敏感,這進一步助長了房價的非理性上漲。以上海原外高橋保稅區管委會規劃建設處處長陶建國為例,他的受賄房產多達29套。居民收入分配兩極化,是導致老百姓買不起房與房價持續上升並存的根本原因。

  要避免房價泡沫成為社會的不和諧因素,政府必須著眼長遠、及早出手,避免更大的風險。在催生房價泡沫的鏈條中,地方政府已經成為中心環節。化解房價泡沫,一方面應要求地方政府加大土地供應平抑地價,另一方面要從根子上切斷地方政府對賣地的依賴症。這就要求提高地方政府財政收支的透明化,強化人大的審批職能,加強社會輿論監督。地方政府“缺錢”本身是一個僞命題,在監督機制不到位的情況下,再多的財政收入也會被各種投資和工程所消耗。即使地方政府真的缺錢,賣地收入是否被合理利用也是大可存疑的。畢竟我們看到了太多的政績工程、公款出國旅遊,以及為招商引資而慷慨給予外企土地和稅收優惠的現象。

  此外,隨著經濟的發展個人財富的增加,我們似乎不應該繼續倡導“讓一部分人先富起來”,而應強調市場經濟條件下人人“機會均等”的原則。通過開徵遺產稅、大幅提高個人所得稅免徵額等方法緩解收入分配兩極化程度。更重要的是,要深化市場經濟體制改革,讓政府部門權力最小化、透明化,杜絕灰色收入。

  至於打擊投資需求,技術上並不複雜,可以提高對多套房通過貸款限制、特別稅收等方式實施精確打擊,關鍵是政府有沒有足夠的決心去面對房價的下跌,以及由此帶來的土地財政縮水。房價下跌也許會增加銀行信貸出現不良貸款的風險,但延遲這一進程只會醞釀更大的風險。2011年3月,銀監會主席助理閻慶民表示,針對房地產調控對銀行壞賬的壓力,銀監會已經作過壓力測試,底線數字是30%。

本文摘自《誰傷了你的幸福?》


中國房價泡沫的制度症結   中國經濟獲得了史無前例的快速發展,但是在社會財富迅速積累的同時,中國社會也開始面對更為複雜的局面和種種社會問題,集中表現為大多數社會公衆幸福感的增長滞後於經濟發展,甚至不升反降——不安全感、焦慮感和不信任感普遍存在,而且與日俱增。對一個國家而言,人民幸福才是經濟發展的終極目的。因此,我們非常有必要深入反思經濟發展與人民幸福之間的差距。劉勝軍所著的《誰傷了你的幸福?》針對國人這種不幸福的生存狀態,從經濟和市場的角度出發,由現象到反思,深入淺出地講述中國經濟發展中面臨的問題和尋求解決的思路,進而探讨未來的改革之路。《誰傷了你的幸福?》適合公司白領、企業高管、政策研究者、政策制定參與者、關心個人生存環境的普通讀者。