"超越凱恩斯主義":對基础設施的全球投資
為避免上述悲惨結局,高收入國家必須通過刺激需求為結構性改革創造空間。由於幾乎所有高收入國家的住房存量以及建築業和制造業產能都存在過剩,公共債務或私人債務的重組和財政緊縮不應該成為優先的政策選項。相反,各國應該通過投資創造對建築業和資本貨物的需求並重建消費者信心,以實現可持續的就業創造和經濟增長。
為避免像日本在1991年後的"失去的二十年"那樣出現公共債務的迅速膨脹,反週期的財政支出措施應該採取"超越凱恩斯主義"的實施辦法,就像我在全球危機爆發之初所提出的建議。這樣的財政政策應該具有主動性和反週期的特點,重點放在能促進當前就業和提高未來生產率的專案上,尤其是基础設施、綠色產業和教育等專案。貨幣政策應該適應財政的要求。由此帶來的未來經濟增長加速和政府收入增加可以用來償付今天發生的成本,所以這些政策不會給未來的人們增加稅收負擔。
在高收入國家,能促進生產率提高的國內投資機會非常有限,似乎也不足以將它們拉出經濟危機。但在發展中國家,能促進生產率提高的基础設施投資則大有空間。在今天這個相互緊密聯結的世界上,發展中國家的投資會給高收入國家帶來出口需求,產生類似於貨幣貶值的效應。然而除了少數新興市場經濟體外,大多數發展中國家都受到財政狀況孱弱或外匯儲備稀缺的限制,需要外來投資的說明。因此,"超越凱恩斯主義"的第二個啟示是:發達國家應該創造條件支援對發展中國家的投資,從而實現雙贏。
今天的世界需要新的"馬歇爾計劃"促進全球範圍對基础設施的投資,以打破發展中國家的經濟增長瓶頸,並給高收入國家的結構性改革提供空間。20國集團不應該簡單地借助國際貨幣基金組織的緊急融資和其他救助計劃,為那些陷入主權債務危機的國家四處滅火,而應該給各家多邊開發銀行(包括世界銀行和區域性開發銀行)提供同等資金,因為這些銀行有能力設計和實施基础設施投資專案。這些投資資金可以來自儲備貨幣發行國和外匯儲備富餘的國家。在如今的全球經濟環境下,基础設施專案對私營部門的資金(包括養老基金和主權財富基金)而言是優質投資專案。多邊開發銀行和各國政府除了在專案的選擇、設計以及吸引私人投資者方面發揮積極作用外,還可以通過創新協議撬動私人基金。全球範圍的此類基础設施投資對發達國家和發展中國家而言,從短期和長期而言,都是共贏的策略。
2008年全球金融危機爆發前持續多年的國際貿易不均衡被西方經濟學界和政界普遍認為是這場危機產生的根本原因,而國際貿易不均衡則被認為主要源於人民幣匯率的嚴重低估,但在《從西潮到東風》一書中,享有國際聲譽的經濟學家林毅夫卻發出了振聾發聩的聲音——危機發生的根源絕不在中國的匯率政策。
在這本書中,林毅夫還認為,發展中國家廣為接受的現代化理論源於西方社會的經驗,這樣的理論經常與發展中國家的現實相背離,簡單照搬西方的理論,容易產生“淮南為橘、淮北為枳”,甚至是“好心幹壞事”的結果。發展中國家的學者有必要根據自己的社會現實創造性地提出理論來指導其現代化的實踐。
為避免像日本在1991年後的"失去的二十年"那樣出現公共債務的迅速膨脹,反週期的財政支出措施應該採取"超越凱恩斯主義"的實施辦法,就像我在全球危機爆發之初所提出的建議。這樣的財政政策應該具有主動性和反週期的特點,重點放在能促進當前就業和提高未來生產率的專案上,尤其是基础設施、綠色產業和教育等專案。貨幣政策應該適應財政的要求。由此帶來的未來經濟增長加速和政府收入增加可以用來償付今天發生的成本,所以這些政策不會給未來的人們增加稅收負擔。
在高收入國家,能促進生產率提高的國內投資機會非常有限,似乎也不足以將它們拉出經濟危機。但在發展中國家,能促進生產率提高的基础設施投資則大有空間。在今天這個相互緊密聯結的世界上,發展中國家的投資會給高收入國家帶來出口需求,產生類似於貨幣貶值的效應。然而除了少數新興市場經濟體外,大多數發展中國家都受到財政狀況孱弱或外匯儲備稀缺的限制,需要外來投資的說明。因此,"超越凱恩斯主義"的第二個啟示是:發達國家應該創造條件支援對發展中國家的投資,從而實現雙贏。
今天的世界需要新的"馬歇爾計劃"促進全球範圍對基础設施的投資,以打破發展中國家的經濟增長瓶頸,並給高收入國家的結構性改革提供空間。20國集團不應該簡單地借助國際貨幣基金組織的緊急融資和其他救助計劃,為那些陷入主權債務危機的國家四處滅火,而應該給各家多邊開發銀行(包括世界銀行和區域性開發銀行)提供同等資金,因為這些銀行有能力設計和實施基础設施投資專案。這些投資資金可以來自儲備貨幣發行國和外匯儲備富餘的國家。在如今的全球經濟環境下,基础設施專案對私營部門的資金(包括養老基金和主權財富基金)而言是優質投資專案。多邊開發銀行和各國政府除了在專案的選擇、設計以及吸引私人投資者方面發揮積極作用外,還可以通過創新協議撬動私人基金。全球範圍的此類基础設施投資對發達國家和發展中國家而言,從短期和長期而言,都是共贏的策略。
本文摘自《從西潮到東風》
2008年全球金融危機爆發前持續多年的國際貿易不均衡被西方經濟學界和政界普遍認為是這場危機產生的根本原因,而國際貿易不均衡則被認為主要源於人民幣匯率的嚴重低估,但在《從西潮到東風》一書中,享有國際聲譽的經濟學家林毅夫卻發出了振聾發聩的聲音——危機發生的根源絕不在中國的匯率政策。在這本書中,林毅夫還認為,發展中國家廣為接受的現代化理論源於西方社會的經驗,這樣的理論經常與發展中國家的現實相背離,簡單照搬西方的理論,容易產生“淮南為橘、淮北為枳”,甚至是“好心幹壞事”的結果。發展中國家的學者有必要根據自己的社會現實創造性地提出理論來指導其現代化的實踐。