中國收入分配向何處去？（3）

　　四、教育和基础設施

　　國內外許多文獻都指出，教育對促進經濟發展有至關重要的作用，同時全民教育有助於減小收入差距。根據中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所2004年關於農民工收入的最新調查結果，全國3 000名隨機抽樣調查的進城農民工和來自農村的個體經營者按照學歷分類的平均月收入如下：小學未畢業769元，小學畢業815元，初中畢業960元，高中畢業1 268元，大專及以上1 554元。這非常清楚地說明了教育程度對收入水平的重要影響。顯然，提高教育程度，是提高低收入者的就業能力和收入水平的一個根本途徑。

　　目前我國有上億農村勞動者進入城市打工，還有3億多人仍然從事農業勞作，平均收入僅為城市人均工資的幾分之一，有待繼續向城市轉移。但他們多數人的教育水平較低，職業技能缺乏，在勞動力市場上供給過剩。城市勞動者中也有不少人因下崗、失業致貧，但由於缺乏專業技能而難以再就業。市場需要的有較高教育水平和專業技能的勞動者，則供給不足。因此，加強中小學教育的普及，擴大職業教育，對縮小收入差距是非常重要的。

　　筆者在計量模型分析中發現，我國人均教育水平對於城鎮居民收入差距表現出出乎意料的負面影響，即教育水平提高導致收入差距擴大。這是一個強烈的信號，說明我國教育適齡人口面臨的受教育機會是不均等的，高收入人群的教育機會顯著大於低收入人群，因此提高人均教育的水平，不但沒有使收入差距縮小，反而擴大了收入的不均等程度。

　　以九年義務教育的普及為例，雖然目前小學和初中入學率的統計數字都達到98%以上的高水平，但如果用畢業生人數分別與6年和3年前的入學人數相比來計算，就會發現近幾年間每年還有大約3%~8%的小學生中途辍學，初中辍學率高達8%~13%，其中農村辍學率明顯高於城市，不乏因貧困辍學的情況。此外，高校擴招為更多應屆高中畢業生提供了接受高等教育的機會，升學率在2004年達到82.5%；但初中升高中的升學率卻遠遠落在了後面，僅達到62.9%。這說明教育資源在高等教育和中等教育之間的分配是不平等的。

　　這一點從教育經費的分配中也能反映出來。特別是少數重點高校過分“吃偏飯”，而大量農村中小學教育經費不足。2003年與1999年相比，國家對高校的財政性拨款增加了404億元（增長85%），普通中小學財政性拨款增加了525億元（增長79%）和498億元（增長65%），雖然情況有了不同程度的改善，但均未超出財政收入和支出的增長幅度（90%和87%）。即使這樣，2003年全國42萬所小學平均每校分攤的財政性教育經費也不足30萬元，其中農村學校所得遠遠少於城市學校。而個別名牌大學一個學校得到的教育經費就高達十幾億元。教育資源分配過度不平衡，不僅會加劇收入的不平等，而且也不利於資源的有效配置。

　　教育方面另一個亟待解決的問題是如何正確處理普通教育和職業教育的關係。我國目前雖然每年已經有超過400萬人進入高校學習，但同時有超過1 700萬人不經過高等教育直接就業。盡管社會每年對具備中等教育水平同時又具備專業技能的勞動者的需求，在數量上遠遠超出對高校畢業生的需求，但目前占主體地位的普通中學教育基本是以向高校輸送生源為主要目標的應試教育，完全不註重技能培訓。整個教育體系的主導思想是以進入大學作為成功與否的標準。4/5的適齡青年是作為被淘汰的失敗者輸入勞動者大軍的。這對我國勞動者的技能、職業道德和心理素質具有無法估量的負面影響。

　　

本文摘自《灰色收入與發展陷阱》

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　　 “十二五”規劃指出，收入分配改革將是未來改革的重中之重。中國經濟發展這塊蛋糕做大到一定程度之後，如何切蛋糕將成為最重要的課題。這將直接關係到蛋糕能不能繼續做大。目前，腐敗相關的灰色收入正在迅速膨脹，成為導致中國收入分配不公的主要因素。
　　本書是兩次清算“灰色收入”的經濟學家王小魯近幾年來相關文字的首次結集，通過對中國收入差距的變動趨勢和真實收入狀況的數據挖掘，對中國國民收入真實數據和差距，以及其產生的原因進行了深入的思考與分析，指出全國城鎮居民收入中沒有統計到巨量“灰色收入”的存在，得出導致收入分配差距過大的主要原因不在於市場化，而在於制度不健全所導致的腐敗和灰色收入使收入分配扭曲和社會兩極分化的結論。作者指出，這是對建設和諧社會、經濟持續發展的最大威脅，根本解決收入分配失衡問題有賴於推進體制改革，建立一個公開、透明、有嚴格管理制度和受社會公衆監督的政府管理體制和財稅體制，建設一個法制社會。