中國收入分配向何處去？（4）

　　與此同時，中專、職校等職業教育在整個教育體系中居於從屬地位，數量非常有限。2003年與1999年相比，全國中專的財政性經費只增加了3億元（增長2.5%），技校減少4億元（下降16%），職業中學增加30億元（增長42%）。與高校和普通中小學的經費增長相比微不足道。這三類學校2003年拨款總額262億元，只相當於普通中學拨款的22%。這種教育錯位使大部分新進入勞動力市場的從業者缺乏專業技能，而其所學知識對就業說明相當有限。此外，各地普及教育和職業教育體系對外來務工人員及其子女的排斥，也是一個需要認真解決的問題。

　　在基础設施建設方面，近年來各地發展迅速，交通、通信等條件和城市面貌有明顯改觀。但需要註意的是資源分配的不平衡。不少地區過分註重門面建設，對高等級公路和中心城市外觀改造的重視程度遠遠超過對鄉村邊遠地區基础設施建設的重視程度。一方面，有些欠發達地區高速公路能力空置，另一方面全國還有173個鄉鎮和5萬多個行政村仍然不通公路，後者占全國行政村總數的8%以上。對這些邊遠地區來說，基础設施薄弱是導致其貧困落後的一個重要原因。

　　中國的發展水平仍然較低，希望靠轉移支付全面消除收入差距是不現實的。但在教育、基础設施等方面提供更加平等的機會和條件，提供更符合社會和市場需要的人力資源和基础設施供給，使人們有可能改善自己的經濟狀況，則完全是有可能的。

　　五、經濟發展、城市化和就業

　　庫茲涅茨在50年前提出，在工業化過程中，農業人口向非農業和城市轉移會使城市貧困人口增加，在一定時期內導致收入差距擴大，但在更長的時期中農村低收入人口會相應減少，同時從農村到城市的移民會逐漸融入城市社會，因而會使收入差距縮小。

　　目前貧困和低收入與就業不足關係極大，特別是農村地區的低收入現象，直接與農村人口和勞動力相對於土地資源的過剩有關。城市化進程吸收的農村人口越多，低收入人口就越少，而且剩餘的低收入農村人口的收入水平也會隨著人口壓力減輕而上升。中國在過去二十多年改革開放期間，由於城市化的發展，至少為上億農村勞動力提供了就業機會，否則農村貧困問題會嚴重得多，城鄉收入差距會更大。

　　一些研究證明，城鄉收入差距是造成中國收入差距過大的一個非常重要的原因。而今後解決城鄉收入差距問題，主要還要依賴與經濟發展相伴隨的城市化進程，為低收入的農村人口提供向非農業轉移和就業的機會。因此在中長期，城市化以及與之相應的勞動力流動和就業效應，是縮小收入差距的一個最重要途徑。

　　需要強調的是，在擴大就業、提供就業機會方面，勞動密集型的小企業在中國實際上在發揮著主力軍的作用。但近些年來，許多地方政府“貪大求洋”的傾向日益加重，在政策待遇、改善投資環境、提供服務等方面對小企業越來越忽視，使它們在市場競爭中處於不利地位，這是導致經濟增長對就業的帶動效果越來越差的一個重要原因，應該引起高度重視。

　　六、制度建設

　　在市場化過程中，收入差距在一定程度上擴大是必然的。但市場化並不必然導致收入差距無節制的擴大。事實上多數較發達的市場經濟國家收入差距都明顯小於我國。合理的市場制度意味著剥奪權力對資源的壟斷，通過公平競爭、優勝劣汰來分配資源，通過充分競爭導致的產品和要素價格均衡化來決定收入分配格局，同時通過建立合理的社會再分配制度來對市場機制在社會收入分配方面的不足之處進行糾正。目前在我國出現的問題主要在於制度不健全，貪污、腐敗、尋租、濫用職權的現象嚴重，使得少數人不是通過正當市場競爭，而是通過非法收入和灰色收入暴富，使收入和財富的分配偏離了正常軌道。

　　

本文摘自《灰色收入與發展陷阱》

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　　 “十二五”規劃指出，收入分配改革將是未來改革的重中之重。中國經濟發展這塊蛋糕做大到一定程度之後，如何切蛋糕將成為最重要的課題。這將直接關係到蛋糕能不能繼續做大。目前，腐敗相關的灰色收入正在迅速膨脹，成為導致中國收入分配不公的主要因素。
　　本書是兩次清算“灰色收入”的經濟學家王小魯近幾年來相關文字的首次結集，通過對中國收入差距的變動趨勢和真實收入狀況的數據挖掘，對中國國民收入真實數據和差距，以及其產生的原因進行了深入的思考與分析，指出全國城鎮居民收入中沒有統計到巨量“灰色收入”的存在，得出導致收入分配差距過大的主要原因不在於市場化，而在於制度不健全所導致的腐敗和灰色收入使收入分配扭曲和社會兩極分化的結論。作者指出，這是對建設和諧社會、經濟持續發展的最大威脅，根本解決收入分配失衡問題有賴於推進體制改革，建立一個公開、透明、有嚴格管理制度和受社會公衆監督的政府管理體制和財稅體制，建設一個法制社會。