破壞市場競爭規則(2)

2013-11-10 22:42:18

  在原油儲備環節民營企業也被排除在外。從2003年起,我國啟動了國家戰略石油儲備基地建設,占國內石油零售半壁江山的民營企業,被以對其監管存在很大難度為由一直被擋在國家戰略石油儲備的大門之外。中石油、中石化、中海油三大國企從一開始就參與了國家石油戰略儲備專案,並由國家投資進行石油儲備建設。

  據中商聯石油委的統計,2008年初,全國此前的663家石油民營批發企業,已關門或倒閉了三分之二,45064座民營加油站已倒閉了三分之一,虧損的也有1萬多家,共有幾十萬人被裁員。此外,1998年前,民營石油企業占全國成品油市場的85%以上,當年納稅1000多億元,而現在由於民營油企缺乏成品油來源,年納稅額不到200億元左右。

  正是由於三大原油公司完全壟斷著中國的原油市場,中國的油汽市場才出現了經濟學中所講到的完全壟斷市場的經典弊端:高價格、產量不足、生產效率低等。

  2011年2至3季度,美國原油期貨從114美元跌至80美元,跌幅超過20%,但中國國內的汽油、柴油價格就是一直堅挺不跌。中國國內的油價處於只漲不跌、國際油價小漲國內油價大漲、國際油價大漲國內油價狂漲、國際油價大跌國內油價堅挺的怪圈裡面!如果以2008年底國際和國內油價做為參考點,2011年10月的國內汽油價格大約應該相當於國際原油價格在200美元左右或更高!由此我們不難看出,中國的油價調整其實就是典型的使用權力進行社會財富的再次分配。在油價調整這一問題上,受影響最大的中國最廣大的中下層民衆保持了“集體沉默”。

  2002年以來,我國部分地區開始出現“油荒”、“煤荒”、“電荒”這樣的能源緊缺問題。2005年夏天,我國個別地區曾出現嚴重“油荒”,但並未引起全國的普遍恐慌情緒。2007年“油荒”再次來襲,這次和2005年的表現形式不同,出現了一些新的特點:一是主要體現為柴油的供應短缺,同時在全國多個省市出現,波及面較大,持續時間較長,從9月份開始出現苗頭直至12月中旬結束。二是正處於柴油需求旺季,供應短缺加上高油價,對交通、貨運、農漁業及工業均造成較大影響。2010年第三季度以“柴油荒”為首的能源危機卷土重來,各大經濟類網站頻頻出現“限電”、“煤荒”、“油荒”、“氣荒”等字眼。

  2011年10月9日,發改委下調成品油零售價格,汽柴油每噸均下調300元。這對大部分汽油消費者而言是個好訊息,但對許多民營油企來說卻並非如此。浙江、內蒙古、福建、四川、黑龍江、吉林等多個用油需求大的地區的民營油企率先陷入困境。此輪柴油零售價下降,他們卻不能拿到相應降低的批發價,以致出現批零倒挂現象。占全國加油站總數46%的44005家民營加油站里,有超過半數的加油站缺柴油。在秋收秋耕季節,柴油荒將直接影響農牧民的收成。實際上此輪油荒與油價下調有關。油價下調後,中石油、中石化兩大石油巨頭利潤減少。民營油企做為中石油、中石化和用油企業之間的中間商會分走一部分蛋糕。石油巨頭因此不給民企油而選擇自營,以圖可以挽回一部分利潤。兩大石油巨頭掌握了資源,民營加油站都屬於兩巨頭的下遊,而兩巨頭的加油站也是下遊企業。國家發改委經濟體制與管理研究所一位官員在其微博上稱:“數據表明國內並不缺油,而是中石化在以壟斷排擠民營成品油分銷商”。據國家發改委10月中旬公佈的數據顯示,1-9月,國內生產成品油18428萬噸,而成品油消費量為18043萬噸,二者之間仍有差額。而且7月1日之後,國內成品油關稅大幅下調,促進了成品油進口,其中8月我國進口成品油341萬噸,同比增長33.2%,柴油進口增幅61%。這些數據都說明一個事實:目前國內並不缺油。

  關涉國計民生是石油被巨頭壟斷的重要理由,然而石油巨頭在取得了專營權以後,把國計民生放到了一邊,專注於自身的壟斷暴利的獲取。2010年,僅中石油、中石化兩家公司的利潤就超過了民營企業500強的利潤之和。一邊是國內的油荒日益加劇,一邊卻是依然在源源不斷地出口原油;國內石油巨頭正依靠手中的壟斷特權綁架了全體民衆。中國作為人均收入水平較低的發展中國家,承受著比世界發達國家還要高的汽、柴油價格。作為工業血液的油價的上漲會必然會導致運輸成本、工業成本的提高,從而引起物價的輪動上漲。從一定意義上說,石油行業的行政壟斷已經成為國內通貨膨脹的重要推手。

  

本文摘自《大變局時代,我們怎麼辦》


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