第26節：為何而戰：軍事資源如何產生行為結果(4)

　　部署戰艦和飛機是脅迫性外交的典型方式，海軍資源得益於其在公共海域調動的靈活性。有人對20世紀中期美國215次“非戰爭軍事行動”進行了研究，發現其中有一半的行動僅涉及海軍部隊的調動，其他行動則涉及發出警告、地面部隊調動或空軍調動。武力威脅的發出不一定需要通過明示的方式。武裝力量可以用來“號召他人擁護自己”或“彰顯聲勢”。20世紀初，西奧多?羅斯福總統派出新組建的“白色艦隊”進行全球航行，以顯示美國實力的上升。出於同樣目的，一些國家會在國慶日舉行精心組織的閱兵儀式。

　　最近，在中國摧毀了自己的一顆近地軌道衛星後，很多觀察家認為，這是中國向美國發出的脅迫性信號，提醒美國其在太空領域的控制權並非無可爭議。網路時代，脅迫性外交可以通過間接方式展開，其屬性變得模糊。例如，2008年，中國與越南之間因南海資源問題發生多次外交爭端，中國各大網站都發佈了相關訊息。正如第五章將論述的，網路戰的前景為脅迫與威脅增加了耐人尋味的新維度。

　　保護

　　提供保護是軍事實力運用的第三種方式，它是盟國關係的核心，但同時也可以延伸到與其他國家的關係中。保護國的信譽及保護行為能否在對象國產生信任情緒是戰略成功的關鍵。例如，2009年秋，俄羅斯進行軍事演習時，美國派出一艘軍艦在波羅的海海域航行，一年內美軍六名高級將領訪問拉脫維亞，雙方開始計劃下一步雙邊軍事演習。北約武裝力量與軍事人員成為拉脫維亞的保護傘，提醒俄羅斯拉脫維亞作為北約成員國，其安全是受到保護的。

　　通常，保護國為建立起信譽要付出極高的成本代價，但有些時候也有例外。例如，2006年朝鮮核試驗後，日本出資請駐日美軍提供支援，駐日美軍以相對低的成本代價增強了信譽。將威懾力延伸到日本及其他盟國是美國在亞洲實力的重要組成部分。例如，20世紀90年代，在美國的反對下，日本決定不支援馬來西亞提出的建立將美國排除在外的經濟集團的建議。威懾力的延伸同時依賴於軍事能力與可信度，而可信度會隨著保護國的利益卷入程度而變化。承諾付出極高的成本代價去保護利益卷入程度低的地區是不可信的，而美國在日本和韓國部署地面部隊則顯示了高度承諾與信譽，意味著任何針對日韓兩國的攻擊都可能引起美軍人員傷亡，從而將美國的命運與日韓兩國的命運聯繫在一起，其力量是口頭承諾無法達到的。

　　保護國可以通過提供保護同時增強自身的硬實力與軟實力。像北約這樣的盟國關係在強化美國硬實力的同時，也說明美國在盟國建立起了個人關係網，增強了美國的吸引力。冷戰期間，美國為盟國提供軍事保護的硬實力造就了其軟實力，推動了美國維護大西洋地區穩定與經濟繁榮的目標的實現。相比之下，美國為沙特阿拉伯提供的保護（始於第二次世界大戰）建立在暗示的保證基础上，雙方並沒有正式結盟，只是在國家利益基础上達成有限協議。這種保護關係能夠造就的軟實力是有限的，但它常常能為美國帶來經濟利益，因為沙特政府有時會調整其能源政策以照顧美國的需求。
　　維和行動是軍事資源保護性運用的另外一種方式，一般不包括積極的戰鬥行動。在近期的維和行動中，維和人員有時會造成他人死亡，有時也會在行動中喪生，但他們的總體目標還是威懾及維護穩定。在維和行動中，軍事資源能否產生偏好的結果同樣取決於硬實力與軟實力的結合。維和行動與作戰行動對軍事能力的要求不同（維和人員與作戰人員的訓練方式也不同），但當代軍事干預可能需要士兵在三個相鄰區域內同時參與全面軍事行動、維和行動及人道主義救援行動。這就向很多軍事部隊提出了廣泛的能力要求，只有這樣才能形成有效力量。這些職能的謹慎行使將決定保護目標的反應及對第三方造成的影響。

　　援助

　　援助是軍事實力運用的最後一種方式。它可以採取訓練外國軍事人員、參與國際軍事教育、進行定期軍事演習、提供人道主義援助和災後救援等形式。援助國可以通過援助行動同時增強硬實力與軟實力。例如，美國試圖通過說明伊拉克或阿富汗訓練軍隊來增強他們與叛亂分子作戰的能力。但如果訓練、教育或人道主義援助可以增強美國的吸引力，那麼軍事資源就產生了軟實力。美國海軍近期制定了《21世紀海權的合作戰略》，重點關註美國海軍與其他國家合作維護海洋自由以及建立集體機制促進相互信任的職能。該戰略涉及了聯合訓練、技術援助以及提供人道主義援助的能力。

　　2010年海地地震發生後，不僅像美國和巴西這樣的鄰近國家，就連以色列和中國這樣相距遙遠的國家都派出了救援部隊。援助行動能否成功轉化為可以產生偏好結果的戰略，取決於能力與善意感知等因素。能力的作用顯而易見，但善意可以增強吸引力，缺少善意的援助可能會引發被援助國的消極反應。被視為惡意、妄圖操縱他人或說明少數人反對多數人的援助行動確實會引發消極反應。

　　總之，軍事資源既可以產生硬實力，也可以產生軟實力，兩者的結合根據軍?權力的具體運用方式而變化。重要的是，來源於善意、能力、合法性與信任的軟實力可以成為軍事硬實力提升的槓桿。成功結合硬實力與軟實力的戰略意味著巧軍事實力。

本文摘自《權力大未來》

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　　 解析未來世界權力佈局：權力大未來 在這本書中，全球軟實力之父約瑟夫R26;奈提出了一個全新的實力概念，審視了將會界定21世紀的新型權力關係。他在書中向我們展示了權力資源如何適應於數字時代，以及巧實力戰略的實施為何不只依賴於一個國家的軍事實力。曾經由政府控制的信息現在已經成為大衆消費品。國際互聯網的出現讓非國家行為體掌握了權力資源，他們可以在家中對政府發動網路襲擊，制造能夠為全球所恐懼的安全威脅。網路時代的到來同時也為主權國家創造了新的權力邊界，為發展中國家提供了成熟的機遇。21世紀初，美國擁有全球約1/4的產量, 其人口卻僅占全球總人口的5%。毫無疑問，它是世界上最強大的國家，擁有無與倫比的軍事實力和世界資源。今天，中國、巴西、印度和其他一些國家正日益擁有越來越多的全球權力資源。美國將如何應對？中國又將如何突破重圍？毋庸置疑，《權力大未來》一書既是全球權力佈局的最佳指南，也是你看清全球大趨勢的絕佳幫手。