第30節:幻影折射的真實(11)
臧否"中國模式"
黃育川 卡內基基金會高級研究員
世界銀行前中國局局長
中國的經濟表現引起了激烈的爭論。贊賞者看到的,是一個經濟長期保持兩位數增長的國家。他們談論著一個圍繞"北京共識"所建立的新增長模式。"北京共識"強調的是國家在資源配置中的作用。批評者看到的,則是一個受到壓抑的金融體系,這個金融體系鼓勵對公共支出的揮霍浪費,加劇了全球貿易失衡,還為形成終將破裂的投機泡沫創造了條件。因此,他們認為,主張市場化模式的"華盛頓共識"依舊是優先之選。
那麼,哪一種說法更接近真實呢?答案是兩者都不。但是,有一種解釋中國發展的方式,有助於認識其經濟模式及其潛在風險,這就是世界銀行、亞洲開發銀行等多邊發展機構採用的模式。
世行經驗與"中國模式"的相似性
世界銀行致力於加速發展中國家的經濟增長。因為世行堅信,高收入國家與新興市場國家之間存在的巨大收入差距是難以維系的。這種差距不僅會造成經濟和貿易緊張,也會導致政治摩擦。
要找到這些問題的可持續解決方案,發展中國家必須加快經濟增長速度,而且增長方式要有利於保護全球共有資源,保護環境,使社會服務惠及廣大人民群衆。此外,市場的不完善性,包括風險信息的有限性以及無法有效地保障和分配資源的薄弱的經濟制度,是造成不發達的核心原因,這為開發銀行促進經濟增長的行為提供了理由。
世界銀行為發展中國家提供補貼貸款,後者再將其轉貸給地方政府和企業。這種援助,使得那些由於財政和銀行系統脆弱而無法獲得商業貸款的發展中國家,得以支援那些社會效益高而市場認為風險調整後收益過低的投資專案,比如社會基础設施建設。
對貸款的補貼來自預算轉移或政府擔保,這使得世界銀行能以優惠的條件從國際資本市場借款,因為還貸是有擔保的:一是借款國政府的擔保,二是世行股東國政府的擔保。因此,盡管人們對世行貸款給諸如蘇丹、阿富汗等國政府的可行性持懷疑態度,卻鮮有人質疑世行的財務穩健性。
中國的經濟增長模式和世界銀行很相似:中國依靠隐性補貼貸款來促進經濟增長,並通過減少消費激勵、提供政府擔保來實現低利率。通過保持相對較低的利率,中國就能利用居民儲蓄來補貼貸款。這代表著一種由當前居民消費向投資的轉移。但如果這些投資產生了高額回報,經濟增長速度就會加快,進而又使中國能夠在未來逐漸實現居民消費的最大化。實際上,中國的個人消費一直保持著每年8%至9%的高增長率。因此,由於所補貼的投資專案非常成功,而且沒有補貼就不會有投資,中國所代表的經濟增長模式可以說是提高而不是降低了可持續的消費水平,這與通常的看法恰恰相反。
這種方法並不是新產生的。增長與發展委員會在評估其選出的一些發展中國家(包括中國)的成功經驗時,就註意到了高投資和外向型戰略對於加速經濟增長的重要性。
本文摘自《尋找真實的成長》
中國2012:尋找真實的成長
2011是十二五規劃的第一年,2012是中共十八大換屆選舉之年,經濟規劃週期和政治週期成為未來中國5年最清晰的發展脈絡。本書將圍繞這個主題,為讀者厘清國家和社會未來發展的走向。全書分為五大主要內容:反思中國模式;當前焦點問題(債務危機、金融改革、中小企業成長等);尋找改革途徑;預測2012最重要的問題。這些內容全部由當下最著名的經濟學家、媒體人寫專文論述。作者團隊包括吳敬琏、郭樹清、陳志武、胡祖六、任建濤、謝國忠等。