第59節：歐盟這台“機器”如何運轉(10)

　　按照歐盟規定，成員國按照其國民收入的1.05%左右的比例（每個財政年度不一）交錢給歐盟預算，歐盟再按照各種政策將資金反補各個成員國，獲益最多的是欠發達地區和農業區。因此，歐盟新成員國每到年終都會算賬，往往會興高採烈地向民衆宣佈"今年從歐盟拉來多少億歐元"之類。比如，2009年波蘭一進一出從歐盟淨拿來64.9億歐元的資金。最"冤"的是德國，這一年一進一出淨貢獻給歐盟財政81.2億歐元。

　　我在佈魯塞爾時，曾經專訪過當時分管"區域發展事務"的委員塔努塔·許佈納，中國和歐盟由於都存在地區發展不平衡問題，因而互相有經驗交流。許佈納介紹說，歐盟從建立之初就把區域發展政策視為其支柱政策之一，主要通過註入資金方式幫助欠發達地區的發展。

　　歐盟通過設立"結構基金"和"團結基金"支持其"區域發展政策"。比如，為了促進新加入歐盟的捷克的發展，捷克擬建設連接其首都佈拉格與德國首都柏林的高速公路，通過一系列評審，歐盟會投入資金予以支持。和中國類似，歐盟財政支援某個項目，需要成員國地方政府提供"配套資金"，歐盟還會對有關項目進行審計。

　　許佈納告訴我，在2001年～2006年，歐盟直接或間接用於區域政策的資金達2130億歐元，占同期歐盟財政支出的三分之一強。2007年～2013年間，歐盟用於區域發展的預算高達3080億歐元，占到同期總預算的36%左右，是預算"蛋糕"中比例最高的一塊。

　　再來說說農業這一塊。歐盟共同農業政策（CAP）是歐盟年頭最久的政策之一，也是歐盟核心目標之一，其目標是提高農產品價格，穩定食品供給市場、保障農民有較高生活水平。在上世紀90年代，共同農業政策曾經一度占到歐盟總財政支出的60%以上，如今依然占到35%，由於新成員國的加入而讓位於上述的"區域發展政策"。

　　在共同農業政策上，歐盟主要有兩大工具：一是農業補貼，二是市場幹預。

　　在歐洲常駐時，我經常陪同國内朋友到荷蘭去玩，一路上會經常看到牛羊點綴的青青牧場。當朋友們沉浸於田園牧歌式的美景之時，我往往會跟他們講"三歐元補貼"的故事。簡單說，就是荷蘭牧民每養1頭奶牛，每天可以從歐盟和荷蘭政府那裡領到"3歐元"的補貼。我開玩笑說，1頭牛一個月下來的補貼就高達90歐元，大約相當於900元人民幣。於是，"甯做荷蘭牛"成為一些朋友開玩笑的感慨。

　　當國内終於取消傳承幾千年的"皇糧"之時，我曾和一位名叫佈利達的歐盟官員聊過農業問題。這位官員說，在人類進入工業化社會後，農業永遠不能和工業、服務業、金融業競争，農民在世界任何地方都"生活艱難"，政府必須得補貼，否則農民生活會在競争中處於"弱勢"。我很高興，現在我們的政府終於意識到反哺農業的問題。

本文摘自《歐洲真相》

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　　 資深新華社記者歐洲觀察：歐洲真相 駐歐六年的資深新華社記者，闡述他眼中的歐盟、北約、申根、歐元、福利、移民、伊核、卡紮菲、巴羅佐、默克爾、米洛舍維奇、馬英九、達賴等。書中記錄了卡紮菲默克爾等新聞人物的交往；也記錄了親身經歷了當時諸多的重大事件；在冷觀歐洲篇中，寫出了作者對歐洲的觀察與思考。