第一部分 三中全會的意義：危機倒逼的改革

　　1.“三大危機”倒逼改革

　　這就是我對十八屆三中全會《決定》的理解。文件中為什麼有“倒逼改革”的說法，因為有危機嘛。我把它概括為三大危機：滞脹危機、地方債務危機和腐敗危機。

　　2009年，4萬億出台之後，我就發出強烈的預警，政府主導投資而忽略消費增長，必然導致嚴重產能過剩，可惜聽進去的人不多。結果呢，使調整經濟結構的政策戛然而止，錯過了調整結構的最好機會。2010年，我在我的《新帝國主義在中國》《新帝國主義在中國2》的兩本書中，就向社會預警，中國要避免重蹈日本的覆轍，我當時就說4萬億必然會驅動十幾萬億，甚至幾十萬億的投資。結果如何呢，我們今天因為過度投資所遇到的產能過剩危機，比日本還嚴重。產能過剩必然導致經濟停滞發展，而政府這幾年透過濫印鈔票方式進行4萬億和幾十萬億配套投資必然導致了通貨膨脹，把滞和脹兩個字加在一起就是可怕的滞脹。可悲的是，日本當時只有滞而無脹；同樣的，2008年的金融海嘯，美國只有滞而沒有脹；2010年歐債危機，歐洲只有滞沒有脹。全世界30年來主要國家當中只有我們進入了滞脹，這就是第一大危機。

　　此外，請讀者想想，地方政府過度投資的錢從哪裡來，當然來源於地方政府亂借錢，從而爆發地方政府債務危機，這是第二大危機。最後王岐山推薦黨員必讀的《舊制度與大革命》裡面談到的法國大革命前夕，官員透過投資支出搞腐敗的現象也終於在中國爆發，這就是第三大危機。讀者註意到沒有，這三個危機爆發的動力是什麼，就是政府權力過大。關於三大危機的詳細讨論，各位讀者可以閱讀本書的第一章“習李新政為何這樣開局”、第二章“‘錢荒’背後：一觸即發的地方債危機”和第三章“中國式腐敗：《舊制度與大革命》告訴我們什麼”。

2.五闆斧砍出改革路線圖

　　面對這些危機怎麼辦？經過研究十八屆三中全會這個《決定》，我得出了這樣的結論：《決定》試圖通過“五闆斧”削弱政府的權力來一一化解這三個危機。怎麼化解呢？第一闆斧禁止政府一般性投資支出；第二闆斧建立財政預算；第三闆斧取消和下放審批項目；第四闆斧理順中央和地方政府財權事權關系，不能隨意亂支出；最後第五闆斧司法獨立，那就是對前面所有的危機進行一個獨立司法的複核和制服。這些内容我在本書第四章“改革再出發：我所理解的三中全會”進行了系統的講述。同時在本章中，我試圖用四個圖表，對十八屆三中全會的這個《決定》的理解進行了形象化的講述。

3.五大骨牌效應，挑戰三大利益集團

　　各位讀者註意到了沒有，前面談的三個危機其實就是三個骨牌效應，第一個骨牌滞脹倒下之後，第二個骨牌地方政府債務危機接著倒下，第三個骨牌腐敗危機也接著倒下。讀者肯定想知道後續的骨牌效應，對嗎？接著第四個骨牌轟然倒下，國企危機爆發，因為4萬億導致國企進入了低效率擴張，這就是為什麼2012年中國股市十大虧損企業全部是國企，這也是為什麼國資委說未來三到五年將是國企的嚴冬。

　　接著第五個骨牌也跟著倒下，民企危機爆發，因為國企透過4萬億瘋狂擴張收購民企，導致了國進民退，民企的生存空間被壓縮。此外，國有銀行為了支援4萬億而從民企抽回資金，從而導致了民企資金鍊斷裂危機。這次的三中全會針對民企的困境提出了解決方案，我用了兩個圖做了詳細說明。第一個方案就是負面清單，除了壟斷行業外，民企都可以做，就算是壟斷的下遊也將民營化，解決了民企生存空間被國企壓縮的困境。此外，第二個方案允許民企辦銀行以試圖解決民企資金鍊斷裂危機。

　　我認為針對這五個骨牌而言，最應該受到關註的是中央政府回應了三中全會之前打破利益固化的呼籲，直接挑戰了三大利益集團包括官僚集團、國企利益集團和銀行利益集團。

　　最後我用了兩個圖來解釋農民和城市居民在這次三中全會中的實際收獲和城鎮化的新思路。

　　我在第四章“改革再出發：我所理解的三中全會”就以我自己發明的八個圖非常清楚而有創意地全面解讀三中全會。

　　接著我想讨論一個新觀念，改革的焦點應該是什麼？當然應該是老百姓關心的民生經濟。三中全會之前，人民網做了一項調查，老百姓最為關註的改革焦點按照得票多少依次為，收入差距、物價上漲、食品安全、看病難看病貴、空氣污染、房產稅、就業難、戶籍制度改革、營改增、延遲退休。其中營改增、收入差距和就業難等三個話題，我已經在前一本書《讓人頭疼的熱點》的第七章、第十一章和第十六章做了詳細讨論。本書接著讨論剩下的七個老百姓最關心的民生話題。但是我不想以傳統的方式逐一讨論，而是借助這些民生議題讨論兩個過去從未讨論過的重大新思維，就是如何界定政府與市場、政府與社會的邊界。

本文摘自《改革如何再出發》

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　　從“習李新政”到18屆三中全會，本屆政府以前所未有的勇氣與決心來推進改革，對此，一向直言不諱的郎鹹平將作何評判？三中全會的《決定》長達60條，郎鹹平如何用自己發明的8張圖簡明生動地為讀者進行闡釋？對於改革攻堅戰——從老百姓的“衣食住行”到教育、醫療、養老等民生大考，以及改革突破口——金融開放和上海自貿區的嘗試，郎鹹平這次又有什麼話要說？面對重重阻力，中國究竟能否真正實現“二次創業”，改革如何再出發？請看《郎鹹平說：改革如何再出發》全新解讀。