市縣規劃
市縣規劃，是指在省域範圍內，以市縣地方政府所轄行政區的經濟和社會發展相關行業及領域為對象編制的發展規劃。市縣發展規劃具有雙重性。從形式和程序上看，市縣國民經濟和社會發展規劃屬於總體規劃，須經同級人民代表大會審議批準實施；但從內容和性質上看，它又屬於縣域範畴規劃，同國家和省級國民經濟總體規劃相比，至少有以下三方面的差別。
一、在作用與性質上的差別
國家、省級國民經濟總體規劃主要突出宏觀性、戰略性、政策性，是政府履行宏觀調控、經濟調節、社會管理和公共服務職責的重要依據。市縣規劃主要是突出綜合性、針對性和可操作性，位於規劃體系的末端，是國家和省級規劃的具體落實。
二、在內容與重點上的差別
由於國家、省級國民經濟總體規劃是上位規劃，重點突出的是重大戰略部署，市縣規劃則強調的是落實。國家總體規劃重點闡明經濟社會發展的戰略重點、戰略佈局、戰略目標和政策導向。市縣規劃是根據上級規劃的方針政策、目標任務，做到在本行政區域時空和內容上的具體落實，把行政區內的經濟社會發展、城鎮體系建設、土地利用規劃整合到一起，形成一個統一、協調、可操作、更有效的規劃。
三、在編制和程序上的差別
國家和省級國民經濟總體規劃編制，一般先由中央和省級黨委提出《關於制定國民經濟和社會發展規劃的建議》，再由規劃管理和規劃編制部門組織編制，最後提交同級人民代表大會審議批準實施。市縣國民經濟和社會發展規劃相對靈活一些，則沒有此方面的嚴格規定。
但在具體實施中，首先各地要成立由政府主要領導挂帥、分管領導牽頭，有關部門參加的領導小組，國家和省級國民經濟總體規劃編制同樣如此，因為國家和省級國民經濟總體規劃涉及面廣，有許多重大課題需事先進行研究，為編制高質量的規劃文本提供基础支援。在此基础上，先形成規劃思路，經提交相關會議讨論，待方方面面認識基本趨同後，再組織規劃編制。而市縣國民經濟和社會發展規劃編制，往往把重大問題研究、規劃思路和規劃綱要三步並為一步。
怎樣才能編制好規劃，是規劃既體現黨委、政府的戰略意圖，又集中民智、深得民心、順乎民意，引導市場主體行為，具有前瞻性、指導性和可操作性，這是需要下大功夫、認真研究和解決的問題，也是本書的出發點、落腳點和歸宿。
一、在作用與性質上的差別
國家、省級國民經濟總體規劃主要突出宏觀性、戰略性、政策性，是政府履行宏觀調控、經濟調節、社會管理和公共服務職責的重要依據。市縣規劃主要是突出綜合性、針對性和可操作性，位於規劃體系的末端，是國家和省級規劃的具體落實。
二、在內容與重點上的差別
由於國家、省級國民經濟總體規劃是上位規劃，重點突出的是重大戰略部署，市縣規劃則強調的是落實。國家總體規劃重點闡明經濟社會發展的戰略重點、戰略佈局、戰略目標和政策導向。市縣規劃是根據上級規劃的方針政策、目標任務，做到在本行政區域時空和內容上的具體落實，把行政區內的經濟社會發展、城鎮體系建設、土地利用規劃整合到一起，形成一個統一、協調、可操作、更有效的規劃。
三、在編制和程序上的差別
國家和省級國民經濟總體規劃編制，一般先由中央和省級黨委提出《關於制定國民經濟和社會發展規劃的建議》，再由規劃管理和規劃編制部門組織編制，最後提交同級人民代表大會審議批準實施。市縣國民經濟和社會發展規劃相對靈活一些，則沒有此方面的嚴格規定。
但在具體實施中，首先各地要成立由政府主要領導挂帥、分管領導牽頭，有關部門參加的領導小組，國家和省級國民經濟總體規劃編制同樣如此，因為國家和省級國民經濟總體規劃涉及面廣，有許多重大課題需事先進行研究，為編制高質量的規劃文本提供基础支援。在此基础上，先形成規劃思路，經提交相關會議讨論，待方方面面認識基本趨同後，再組織規劃編制。而市縣國民經濟和社會發展規劃編制，往往把重大問題研究、規劃思路和規劃綱要三步並為一步。
本文摘自《規劃與謀劃》
怎樣才能編制好規劃，是規劃既體現黨委、政府的戰略意圖，又集中民智、深得民心、順乎民意，引導市場主體行為，具有前瞻性、指導性和可操作性，這是需要下大功夫、認真研究和解決的問題，也是本書的出發點、落腳點和歸宿。