顧維鈞在1919年巴黎和會上拒簽對德和約(1)

　　顧維鈞1888年生於上海，1904年8月赴美留學。1912年，正在哥倫比亞大學攻讀博士學位的顧維鈞，接受了剛剛擔任中華民國臨時大總統的袁世凱的邀請，返回中國擔任總統府英文秘書。1915年，顧維鈞出任中國駐美國公使。1918年11月第一次世界大戰結束後，顧維鈞作為中國政府代表出席巴黎和會。

　　顧維鈞是民國時期中國最著名的外交家。有人曾問過晚年的顧維鈞，搞了一輩子外交，最得意之舉是什麼？他回答說是巴黎和會。其女兒顧菊珍說：“中國現代史表明，先父顧維鈞是在國際會議上對列強說‘不’的第一人。”以顧維鈞為代表的中國代表團在巴黎和會上拒簽對德和約，使日本通過和約竊取德國在山東權益的企圖受挫，在中國外交史上具有重大的意義。本案例著重研究顧維鈞在巴黎和會上代表中國拒簽對德和約的情況。

　　一、背景

　　（一）中國與“一戰”

　　第一次世界大戰爆發初期，中國人覺得在歐洲打仗離中國很遠，與我關係不大。中國政府遂宣佈中立，並照會各國，聲明在戰爭中不參加任何一方。交戰國均表示承認中國為獨立國。不久，英國、法國、美國、日本等國在中國參戰問題上展開了激烈的爭奪，協約國為拉中國參戰，曾許諾“保證中國會取得大國的地位”。1917年8月14日，中國政府對德奧宣戰。中國宣佈參戰後並沒有派兵到歐洲作戰，但曾派遣華工前往法國和中東的美索不達米亞等地，為協約國集團戰地效力，並且為協約國家提供了大批糧食等援助。

　　“中國參戰後，協約國相繼向中國保證，支援中國享有國際大國地位，並於9月8日對中國所提出的參戰條件作了答复，同意：一、庚子賠款暫緩5年償還（俄國只允暫緩一部分），不另加利息，並撤銷對德奧的賠款；二、增加5%關稅的原則，具體辦法另行議定；三、天津週圍20里內中國軍隊可以暫時駐紮，以防範德奧兩國僑民的行動。”王繩祖主編：《國際關係史》，第三卷，424頁，世界知識出版社，1996。

　　1918年11月，第一次世界大戰在持續四年零三個月之後，以德奧集團的彻底失敗告終。

　　（二）中國出席巴黎和會希望收回德國在山東的特權

　　1897年，德國借“教案”事件發動了對中國的侵略。由於清政府的軟弱無能，次年3月6日，被迫與德國簽訂《膠州灣租借條約》。除了賠償數百萬兩白銀外，條約還規定將青島及膠州灣租借給德國99年，山東正式成為德國的勢力範圍。

　　第一次世界大戰結束後，德國成為戰敗國，其在中國的權益理應歸還中國。而且，中國在一戰中對德宣戰，是名副其實的戰勝國，因此，自然要求收回德國在山東的權益。作為安排戰後新秩序的巴黎和會成為中國收回山東的最佳場所。中國朝野許多人士都期望通過巴黎和會廢除幾十年來列強強加給中國的不平等條約，以戰勝國的姿態在和會上一下子改變近八十年來受屈辱的歷史。1919年1月，中國派出以外交總長陸徵祥為首的中國代表團出席巴黎和會。

　　（三）日本力圖繼承德國在山東的權益

　　1914年8月，日本政府以“承擔日英同盟的義務”為借口，打著“保衛東亞和平”的幌子，宣佈對德作戰，並對德國的租借地發動了進攻

　　參加巴黎和會的中國代表團

　　。日軍出其不意在其租借地不遠的後方龍口登入，向青島推進。這一舉動，事先並沒有通知中國政府，顯然是對中立國領土的侵犯。德國由於在歐洲戰場無法分身，在青島的抵抗只不過是象徵性的，僅兩天的工夫，戰爭就結束了。德軍投降之後，日軍進入並接管了包括青島在內的整個德國租借地，緊跟著控制了青島至濟南府的鐵路。

　　隨後，1915年1月剛從東京返回的日本公使要求特別會見袁世凱總統，公然提出了臭名昭著的“二十一條”。 “二十一條”要求的內容共分“五號”，即五部分，其中“第一號”規定：要求承認日本繼承德國在山東的一切權益；山東省不得讓與或租給他國；準許日本修建自煙台(或龍口)連接膠濟路的鐵路。顯然，日本的目的是向山東省進行擴張，同時，還意味著要把戰略要沖山東省作為日本的勢力範圍，為瓜分中國作準備。

本文摘自《錢其琛作序推薦》

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　　 世界發生了重大而又深刻的變化，我們的時代已經從戰爭與革命的時代進入了以和平與發展為主題的時代。在以和平與發展為主題的時代里，外交的作用上升，事實上中國的外交已經迎來了一個黃金時期。吳建民同志這本《外交案例》用作教材我認為是一件好事。