第3節 聯邦主義者和反聯邦主義者(1)

　　早在1786年，國家主義者的核心人員已經擴展到具體的利益集團，包括經受了國際貿易減少和對制造業前景預期失敗的一些人，以及對州內和跨州之間需求沖突的零星反應越來越不滿的各州領導人。1786年中期，代表美國每一個地區、職業和社會經濟學派的組織，都對各州的特殊主義表示反對。1786年9月，國家主義者們在安納波利斯（Annapolis）舉行會議，試圖促進建立一個“在商業交流和管理方面的統一體系”，並明確提出一個更具代表性的觀點，即希望有一個更具權威性的中央政府。在大陸會議和政府中，擴張主義者、地產開發者和“專案規劃者”加入了國家主義者的行列，號召政府劃出一片土地，建立國家領地，由政府勘測，並將它賣給支援邊疆商業化和擁有新型企業的公民以及移民；從土地銷售中獲得的收益也允許用於償付國債。只有在人口“流動”到“未開發地區”的行動具有足夠的經濟和社會方面的秩序，只有在關於州管轄權的爭論能夠停止的情況下，才能給西部移民運動的新農業補助提供一個好的前景。但是在沒有進行勘測或者還沒有對發展變化進行更多考慮之前，擅自占用土地的人和投機者們已經在邊疆地區擅自佔據了無主土地，使國家領導人想建立一個在國家管理之下的國有領地計劃受挫了，這一領地本可以通過阿巴拉契亞山西部邊緣的殖民活動，作為政府的一個收入來源。

　　美國獨立戰爭時期，隨著殖民地問題的和平解決，古老的西北部領地則包含了多個殖民地州的要求權，這些州都是原先英國皇家特許授予的殖民地，以及從印第安人手里得到的土地。弗吉尼亞州對西部領土的要求權，與其他各州的要求權相重疊。對國家主義者來說比較複雜的是馬里蘭州，它堅決主張，作為一個“無土地”的州，它沒有西部土地的要求權，它不會認可聯邦條款，除非其他各州割讓部分土地，組成國有領地，這一國有領地有可能解決各州對西部土地廣泛而重疊的要求權。在1781年2月，紐約和易洛魁族人簽訂了協議，並規定了一條西部的邊界；弗吉尼亞州也在1784年對國有領地做出了重要貢獻。在這些努力之後，大陸會議在1785年5月20日通過了《土地條例》，計劃建立一個可勘測、出售、可部分地進行正常的立契轉讓、並可以和現存各州一樣進行管理的國有領地。根據古老的“新英格蘭鎮區慣例”，要測量出6平方英里的面積，每一塊由36個區組成，每一個區為640英畝。1787年的《西北條例》劃出了一片包括3到5個預備州的廣大土地，推進了原先計劃的實現，而且，它還規定在這片新領地里禁止實行奴隸制度。

　　但是，這些計劃仍然存在許多含混的事項。首先，條例本身沒有明確保證這些新成立的州，在沒有中央集權的強制規定下，能融入國家的政治經濟體系之中。其次，當這個地區被納入聯邦範圍時，邊疆地區居民的生命安全需要外部權威來保證，這就要調解當時的許多爭論。移民者們相沖突的要求權，一再表現為他們對新地區資源和規劃的要求。各州新建的道路和運河促成了各州之間一些重大專案的建設，這些專案推動了沿內陸水域正在萌芽期的當地市場的發展，但是當鄉村不時發生分裂行為時，如1786年9月在丹尼爾-謝伊斯（Daniel Shays）上尉領導下的馬薩諸塞州西部的騷亂，這一意外的情況是當地政府當局無法完全控制得了的。

　　在反對《英屬西印度殖民地議會法令》中失敗的榨糖和制糖生產商，以及希望得回紐芬蘭島和大西洋貿易權，卻發現州政府不能保證其利益的造船商和捕鲸者們也加入了國家主義者這一方。房地產經紀人、零售商人和雄心勃勃的貿易商也一起攻擊了各州的獨立主權，他們認為銀行和其他城市機構制度將推進商品交換、貨幣交易、發明創新、教育和一系列的服務業的發展，但是當時的州政府無法完成這些任務，在處理債務時，他們剥奪了債權人最基本的信心。較有遠見的城市企業家、一些手工業者和以前的商人，開始力主制定農產品質量控制和運輸條例，制定統一的法定貨幣法律和統一貨幣發行，以便調整各州之間的法律差異。

　　為建立美國在國際上的良好商業信譽，以及促進美國自身經濟發展的需要，制憲會議上的代表們朝建立政治權威的方向邁進了一大步。在某些事項，特別是聯邦政府統一收取5%關稅的制度，與會代表達成了相當的共識。這樣的措施意味著:（1）國際貿易是用於支付國家發行內外債券的主要收入來源；（2）同時又是政府為國內經濟發展尋求國際貸款的國家責任基础。代表們認為，一個統一的進口關稅，能控制州之間許多激烈爭論所造成的損失，因為進口商們將相對公平地分攤這些負擔。

本文摘自《殖民地時期》

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　　 第一卷的內容分成三個部分，第一部分分析了美國原住民、非洲人、歐洲人在美洲的早期經濟活動，這些經濟活動影響了19世紀以後美國的經濟史。第二部分分析了北美北部殖民地、南部殖民地和英屬西印度群島的社會經濟情況。第三部分包括了經濟史研究的傳統領域：人口和經濟發展問題、重商主義政策以及憲政問題。
　　第二卷考察了19世紀美國、加拿大和加勒比海的經濟史，描述了美國依靠豐饒的自然資源獲得迅速發展，並超越英國、法國和德國的歷史。這卷包含了5個主要方面：（1）從歐洲、亞洲和非洲流人美洲的勞動力和資本；（2），向西擴張，（3）奴隸制和它的結局；（4）工業化進；（5）經濟增長的社會影響所導致的政府角色的轉變。其他的專題有不平等問題、人口、勞動、農業、企業家、交通、銀行和金融、商法、國際貿易。
　　第三卷論述了美國20世紀的經濟史，與第二卷一樣由17章組成，其中有12章的研究主題相同，具體是經濟增長問題、加拿大的經濟史、不平等、人口、勞動力、農業（第二卷中有兩章關於農業的問題，第三卷只有一章）、技術變革、商業組織、政府角色（第三卷有兩章相關內容，第二卷只有一章）、銀行和金融、對外貿易和國際金融。第三卷還分析了20世紀才明了化或者實際發生的城市化問題、大蕭條問題以及戰爭（兩次世界大戰、朝鮮戰爭、越南戰爭、冷戰）對美國經濟的影響等。
　　《劍橋美國經濟史》不僅為讀者搭建了美國經濟史的框架，而且收錄了相關領域最優秀的論文。這些論文作者或者將鮮明的觀點建立在旁徵博引和翔實的史實數據上，或者對史實和數據的重視更高於觀點，這種多樣化的論文既有利於開啟讀者的視野，又激發了讀者的研究興趣，而每篇論文後的參考文獻都為進一步研究提供了線索。這部書既適合一般讀者，也適合專人士。