第2節 關鍵歷史時期(4)

　　他們認為，由各州發行的紙幣更容易在當地進行控制，也更容易得到，因此，它們要勝過聯邦政府如羅伯特-莫里斯發行的貨幣。賓夕法尼亞、新澤西與紐約各州可以採取相對較平穩的財政制度；佐治亞州、南卡羅來納州、北卡羅來納州也發行了自己的貨幣。紐約、康涅狄格和賓夕法尼亞各州通過對紙幣的普遍承諾，而抵消了債權人的顧慮，從而促進了農業與商業利益的結合。它們設想的計劃既沒有拒付獨立戰爭的債務，也沒有將其貶值直至赦免，同時也沒有用硬通貨償還州政府的債務。但通常聯邦政府發行的這些貨幣與硬通貨相比往往會貶值，如羅得島州貨幣貶值的情況最為嚴重，並在是按面值還是按貶值後的價值接受這些貨幣的問題上，產生了長時間的爭論。馬薩諸塞州的議員們要求所有的稅收和私人債務都以硬通貨進行支付，實際上根本就不鼓勵個人試著使用紙幣，這就更加劇了紙幣貶值的問題。

　　此外，有6個州制定了自己的關稅，而並沒有批準大陸會議的統一關稅。有9個州對1783年英國的國會法令進行了解讀，從而成為他們通過高關稅條例的借口，從而在1784年後，對英國進口商品比其他國家進口商品課以更高的關稅。關稅稅率在5%至25%的範圍不等；羅得島州對英國商品的關稅為3倍。賓夕法尼亞州於1785年通過了一個法案，成為了1789年首個全國性關稅的模闆。有7個州通過了對英國船只入港及商品的關稅，根據價格，稅率從5%至8%不等。一些州還通過了針對其他外國進口商品的關稅，但其名義稅率從2%至4.5%不等。3個新英格蘭地區的州甚至禁止英國船只進行美國產品的出口，使得這些船只卸下英國與歐洲的貨物後空空地撤回到其他港口。

　　雖然各州的貿易歧視政策似乎是當時美國人智慧的最好體現，它把在國內對“幼稚制造業”的保護，與為美國運輸及剩餘農產品提供“自由貿易”結合起來，但結果卻是非常複雜的。首先，州政府對奢侈品及新美國制造商的保護性關稅，看起來支援了“有用制造業”的發展。紐約、賓夕法尼亞、馬薩諸塞、新罕佈什爾、馬里蘭及弗吉尼亞各州都通過立法，禁止進口特定的最終產品，到1786年時，馬薩諸塞州禁止進口的商品增加到58種。在1785至1786年期間，有關對外國貿易方面，一些州還通過了額外的按噸位和按價格徵收的關稅。

　　許多北部地區的批發進口商抗議稱，這些關稅對他們來說是沉重的額外成本。一些批發進口商竟然聲稱，對貿易課稅帶來的成本，妨礙了他們在加工進口商品中尋求追加投資的機會。各州發行的紙幣對於需要硬通貨進行國際匯兌的零售商與批發商來說，也沒有太多的安慰作用。1785年底，由於商業農民和“農村購買者”據信已無法向紡織品進口商償還債務，因此，長期貸款已到了崩潰的邊緣。尤其是在對進口糖、糖蜜和煙草徵收較高州關稅的地方，榨糖、精煉糖以及鼻煙制造業的成本都變得非常之高，足以使已建立的相關企業破產和工人失業。1786年，只有紐約剩下5家釀酒廠還在營業，而1774年為12家；在波士頓，制糖、桶裝腌肉以及鼻煙制造業頻繁地遭受損失，這種情況至少到1788年才有好轉。鐵制品和紡織品的名義價格不斷波動，並一直到爭議案批準時，價格才最終開始上漲。

　　擁有重要港口城市的州，尤其是紐約和馬薩諸塞州，利用其在國際貿易及地區性市場中的優越地位，通過了為阻止鄰近各州在它們的港口進行運輸，徵收歧視性關稅的決定，而實力較弱的州為了使貿易有利於自己，則試圖通過全部取消關稅的決定，因而為1785年中期各州之間的競爭設定了限制性因素。在1785年初，紐約的立法機構對所有從其他州進口到紐約，並銷售給紐約人的商品徵收5%的額外稅收。當紐約州在繼續實行一項長期性政策，以禁止自己小麥和面粉出口時，它同樣在出口方面實行州之間的歧視性措施，即鼓勵篩粉者和面包師在供給不斷增加時，降低向消費者提供的價格，同時提高來自康涅狄格和新澤西州小麥與面粉的價格。從1784年以後，紐約州對從英國進口，並向州外消費者進行再出口的商品課以雙重關稅。

　　但這些政策並不是紐約、賓夕法尼亞、新澤西和馬薩諸塞各州的大型港口建立優勢地位的必要手段，實力較弱的州可以用不同的政策進行還擊。新澤西和特拉華州是沒有優勢港口的州，它們制定的是谷物價格自由浮動和出口自由的政策，同時不鼓勵各州對為制造商提供原材料進口的“國外”——也就是其他州——的商品課以很高的關稅。這些主動採取的措施獲得了一定的成功，至少在威爾明頓週邊地區如此，那裡面粉廠林立，富有活力的造船業也得到蓬勃發展。但是，羅得島州首府普羅維登斯的商人認為，由於馬薩諸塞和紐約州港口的高關稅，他們差不多已被禁止進行貿易了。

本文摘自《殖民地時期》

---

　　 第一卷的內容分成三個部分，第一部分分析了美國原住民、非洲人、歐洲人在美洲的早期經濟活動，這些經濟活動影響了19世紀以後美國的經濟史。第二部分分析了北美北部殖民地、南部殖民地和英屬西印度群島的社會經濟情況。第三部分包括了經濟史研究的傳統領域：人口和經濟發展問題、重商主義政策以及憲政問題。
　　第二卷考察了19世紀美國、加拿大和加勒比海的經濟史，描述了美國依靠豐饒的自然資源獲得迅速發展，並超越英國、法國和德國的歷史。這卷包含了5個主要方面：（1）從歐洲、亞洲和非洲流人美洲的勞動力和資本；（2），向西擴張，（3）奴隸制和它的結局；（4）工業化進；（5）經濟增長的社會影響所導致的政府角色的轉變。其他的專題有不平等問題、人口、勞動、農業、企業家、交通、銀行和金融、商法、國際貿易。
　　第三卷論述了美國20世紀的經濟史，與第二卷一樣由17章組成，其中有12章的研究主題相同，具體是經濟增長問題、加拿大的經濟史、不平等、人口、勞動力、農業（第二卷中有兩章關於農業的問題，第三卷只有一章）、技術變革、商業組織、政府角色（第三卷有兩章相關內容，第二卷只有一章）、銀行和金融、對外貿易和國際金融。第三卷還分析了20世紀才明了化或者實際發生的城市化問題、大蕭條問題以及戰爭（兩次世界大戰、朝鮮戰爭、越南戰爭、冷戰）對美國經濟的影響等。
　　《劍橋美國經濟史》不僅為讀者搭建了美國經濟史的框架，而且收錄了相關領域最優秀的論文。這些論文作者或者將鮮明的觀點建立在旁徵博引和翔實的史實數據上，或者對史實和數據的重視更高於觀點，這種多樣化的論文既有利於開啟讀者的視野，又激發了讀者的研究興趣，而每篇論文後的參考文獻都為進一步研究提供了線索。這部書既適合一般讀者，也適合專人士。