第三章 能承擔責任，才能安全生產(2)

　　一些媒體呼籲，我們需要給李毅中理解，需要給李毅中時間。

　　時間會證明一切，長期累積的結果造成“第28天的荷花塘”可以理解，最好不要發展到第29天的局面；第29天的情形還不是最可怕的，最可怕的是發展到第30天那種無法收拾的結果。目前，企業安全主體責任不到位，管理鬆弛，違章指揮、違章作業和違反勞動紀律問題嚴重，安全隐患大量存在。你說局面會滑向第29天嗎？

　　出現事故不要緊，“重要的是那些教訓，而不是一起事故。”這句話是1988年阿爾法平台火災事故後，英國HSE委員會提交的調查報告中一句非常經典的話。在第14屆世界石油大會上，世界500強企業中居於前列的各大石油公司與會。殼牌公司人才資質委員會主席在會上說，如果出了事故總結經驗，然後在別的方面發生事故又總結經驗，這是惡性循環。因此，必須從分析危害入手，事先採取行為解決問題。在20世紀80年代，世界石油工業也經歷了一段事故高發期。國際石油界大力推行健康、安全、環保一體化的HSE管理，使全行業進入20世紀90年代後，在一個較長時期內,保持了平穩生產。

　　2005年，全國發生的各類安全生產事故起數和死亡人數，分別比上一年下降9?4%和7?3%；2006年前11個月，全國發生各類傷亡事故576223起，死亡101942人，兩個數字和上年同期相比都下降了10%以上；相比較2005年礦難頻發，2006年前10個月，全國煤礦事故中的死亡人數為3818人，比上年同期下降幅度更大，達到了1/5還多。這3組數字顯示，中國的安全生產形勢趨向好轉。我們有理由相信，只要我們認真吸取教訓，找出事故背後的制度、人為因素等管理隐患，杜絕失職渎職，科學管理，抓好預防，就會有好的安全生產局面。需要引起註意的是，2006年11月份，隨著天氣轉冷，煤炭產銷缺口加大，忽視安全的勢頭再次呈現，當月特大瓦斯事故頻繁發生，特大以上事故8起，死亡197人，25日、26日兩天3起特大事故，78條性命喪生地下。“黑色11月”再次給人們敲響警鐘，任何時候都不能掉以輕心，安全生產任重道遠。

　　國家、企業、家庭和個人付出了沉重代價，但不能白白付出。

　　我們需要真正認識安全，把握安全。

　　2，政府在行動

　　從全國來講，安全生產是個棘手的事。中國安全生產科學研究院通過統計新中國成立50多年來工傷事故死亡人數，與同期國民經濟增長率等有關數據進行分析研究後得出結論：工傷事故死亡指數與GDP同步增長。他們對經濟增長率與工傷事故死亡人數之間的相關性和線性回歸進行了分析，得出了一個“死亡彈性系數”：當我國GDP增長率大於5%時，每增加一個百分點，死亡人數指數隨之增加2?2%；當GDP增長率超過7%，這種同步增長的趨勢更為明顯。

　　面對嚴峻的安全生產形勢，中國政府進入角色，肩負責任，開始行動。

　　關於政府應該擔負什麼角色，我和中南財經大學行政管理學院的學者們進行過探讨。曾有一種理論，說“最好的政府是管事最少的政府”，就是盡可能地少管，不管，在很大程度上對企業、對市場、對社會放任自流。

　　可是政府不管行嗎？市場有缺陷，企業的行為有負外部性，一些企業或者是因為短視，或者是因為自身效益的壓力，而忽視安全生產，這讓人民的生命安全怎麼才能得到保障？這個時候，一直主張靠市場這只“看不見的手”來進行調節的亞當·斯密，提出了政府應充當“守夜人”的著名理論。

　　這個守夜人，我們知道就是值夜班的人，過去夜間打更報時報平安的人。電影上有這樣的鏡頭，打更人拿著燈籠一邊巡視一邊喊：“小心火燭，平安無事。”亞當·斯密說的“守夜人”，是個類比，就是說，保護全體公民的身體健康、生命財產安全，使公民有安全感，是政府時時刻刻的責任和義務。

　　面對越來越複雜的社會問題和工業安全形勢，政府的“守夜人”的定位發生了問題——政府僅僅做個“守夜人”填補市場的角色缺位，國家的公權只停留在發生違法行為的事後制裁或事後救濟上，顯然是不行的。發達國家二戰後無不強調和加強政府對市場的宏觀調控和制度干預。

本文摘自《不可不知的血淚法則》

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　　 《第一管理》倡導理念：“無憂無慮當老闆，員工安全自己管”
　　權威人士作序——國家安全生產監督管理總局新聞發言人、政法司司長黃毅為本書作序
　　“新安全運動”背景下的經管力作——高危行業的必備培訓教材。
　　全新角度——第一次系統運用管理學知識解讀安全問題。
　　首次倡導“新安全觀”，所有員工必須對自己的行為負責。
　　首次倡導“情感安全管理”，解開員工生產事故之謎。
　　首次倡導“安全自助訓練”，員工快樂工作，享受安全。