社會再生產中財政金融的交互配套作用

　　（一）財政金融互補作用理論

　　在現代經濟中，財政和金融分別作用於社會再生產的分配和流通環節，進而交互作用於社會再生產的生產和消費環節，從而影響整個社會再生產的實現。馬克思在分析社會再生產運動過程時曾指出：“生產表現為起點，消費表現為終點，分配和交換表現為中間環節。”分配和交換作為生產和消費的中介，其基本職能在於保證生產和消費的均衡發展。對於社會再生產來講，財政和金融都是其得以順利實現的必備條件，缺一不可。財政和金融雖然分別作用於社會再生產的不同領域，但再生產本身的連續性和內在統一性使兩者任意一方脫離開對方都無法單獨發揮作用。因此，財政金融在社會再生產中本來就是交互作用、互為條件和補充的。首先，財政對社會再生產的主要作用之一是保持積累與消費和簡單再生產與擴大再生產間一定的均衡比例。財政的這種功用是通過財政分配占有了社會產品主要是剩餘產品中的一部分g’，進而憑借對g’的支配，將其分別用於對擴大再生產的資金追加和對消費領域的投入，從而對國民經濟的積累和消費比例以及擴大再生產和簡單再生產比例產生影響和調節作用的。但是由於在商品貨幣經濟中，社會總需求的實現手段和載體是貨幣，因而財政對積累的追加和對消費的擴大，都必須依據金融為之提供的貨幣來實現。如果金融不能提供與這部分需求相適應的貨幣量，則財政對社會再生產的調節就會有一部分難以實現。反過來也是如此。金融對社會再生產的主要作用在於提供實現社會總需求和總供給相適應的貨幣量，使社會產品價值總量與社會產品物質總量達成均衡，從而對社會再生產的順利實現發揮影響和調節作用。由於在社會總需求和總供給中，財政收支都占有重要分量，因而，政府的收入和支出及其結構對全社會的貨幣供給量和銀行系統具有重要影響，財政收支的增減直接影響社會貨幣供應總量的大小。以上表明，財政金融是社會再生產中互為條件、依存度很高的兩個部門，交互作用和協調配套是財政金融作用於社會再生產的內在要求。

　　（二）財政政策與貨幣政策配套的理論必要性

　　1.財政政策和貨幣政策對宏觀經濟調控目標各有侧重。一般來講，社會宏觀經濟目標主要有兩個：一是實現經濟增長，二是保持物價穩定。①應當說，這兩個宏觀經濟調控目標都是財政政策和貨幣政策目標，需要兩者的共同承擔才能得以實現。但是財政政策和貨幣政策在調控經濟時，對經濟增長和物價穩定兩個目標各有不同的侧重。貨幣政策主要以保持物價和幣值穩定為其重點目標而加以侧重。財政政策則更侧重於以經濟增長為其政策目標重點。這是因為，財政作為國家為主體的分配直接參與國民收入的一次分配，從而對社會再生產（國民經濟）中積累和消費的比例具有決定性的影響和調控能力。一定量積累資金的投入是社會再生產得以擴大的主要條件。財政通過其收支活動和再分配可以直接參與投資，從而對國民經濟的投入和產出水平有著更為直接的關係。因此，通過稅收、預算、轉移支付等政策工具調控經濟投入總。量，提高經濟的產出水平，從而實現經濟的增長構成財政政策的主要內容也是合乎規律的。當然這種目標侧重的差別並不意味著財政政策和貨幣政策可以實行單一目標而不顧及另一目標。這種政策目標侧重的差別恰恰表明，政府在實施經濟調控時必須配套使用財政政策和貨幣政策，才可能實現經濟增長和物價穩定的雙重經濟目標。

本文摘自《銀行改革的思考與探索》

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　　本書是中國工商銀行城市金融研究所所長詹向陽博士自20世紀90年代以來對商業銀行改革與發展所發表的文章的合集。在近30年的銀行職業生涯中，作者幾乎參與了中國銀行業每一個重大改革發展措施的醞釀、試點和推廣，並在參與銀行改革的實踐中，思考了很多問題，並就各個階段上事關銀行業改革發展的熱點、焦點問題發表了很多文章。這是一個親歷者在當時真實的和誠實的思考和探索，是從親歷者個人微觀的角度對我國銀行業改革演進軌迹的真實記錄。通過該書，讀者可以真切地了解我國銀行改革的演進過程，以及這個過程不同階段上的一些重大問題，從而有助於讀者了解和理解我國銀行業改革發展的來龍去脈。該書的出版對研究我國經濟金融的改革發展有很好的參考價值。