潛規則不代表規章制度

　　　　潛規則不代表規章制度：制度的缺陷導致責任的缺失

　　　　“潛規則”這個詞，來自作家吳思對當代中國的觀察和揣摩。它指的是明文規定的背後往往隐藏著一套不明說的規矩，一種可以稱為內部章程的東西。支配生活運行的經常是這套規矩，而不是正式制度這種在實際上得到遵從的規矩，背離了正義觀念或正式制度的規定，侵犯了主流意識形態或正式制度所代表的利益，因此不得不以隐蔽的形式存在，當事人對隐蔽形式本身也有明確的認可。“潛規則”主要是社會中存在的一些“陋規”，如魯迅先生所說，“藏在皮袍下面的東西”，是社會中一種看不見、摸不著，行之有效但擺不上桌面的行為方式。

　　　　規章制度的缺陷，迎合了人性中無法克服的弱點，以及人性的複雜，造成了許多人喜歡按“潛規則”辦事,比如有的人常常不是規範自己的行為,而是習慣去找關係“通融”,借權力“放行”。而一個執掌規則的人,只有學會網開一面、下不為例,才被認為“會處世”、“會做人”；真正講原則、守規矩的人,卻被譏為死闆、迂腐,不懂變通。於是,在有些人心裡,規則可以靈活掌握,法律富有彈性,秩序可以隨意調整。久而久之，在落實責任過程中習慣性地以潛規則來辦事，反倒忘了正式規章制度的存在。

　　　　

　　　　在廣東一家經營電器的企業中，業務部的小劉和財務部的趙姐吵得不可開交：原因是產品銷售的款項催讨不知何時形成一種習慣，一直是由業務部來催讨。業務部的小劉在多次催讨無果的情況下，來求財務部的趙姐幫忙；而趙姐也正因為上級經理對於款項未能及時到位的訓斥，而急著找小劉。兩人一見面自然就是相互抱怨和爭吵，業務部的小劉面對財務部趙姐的責問，也毫不示弱：“催讨款項本來是你們財務部的事！”趙姐一聽此話，也是火上心頭：“催讨款項從來都是你們業務部的事，什麼時候變成財務部的事了？！”

　　　　兩人的爭吵，引來了兩人上司之間更大的爭鬥和對峙，當問題變得不可解決時，方才想起看看制度是如何規定的。一看制度的規定，所有人都大吃一驚：制度規定里清清楚楚地寫著，業務部和財務部都負有“催讨款項”責任的字樣。再細看下去，更叫人吃驚，制度上規定，如果催讨款項遇到困難時，總經理辦公室和保衛部都負有協助催讨的責任。看完企業制度規定後，小劉、趙姐和兩人各自的上司反而高興輕鬆起來了，他們一致約定：因為催讨款項遇到了嚴重的困難，所以，一起向總經理去訴苦，並將情況說得非常嚴重，請總經理辦公室和保衛部去催讨款項。

　　　　

　　　　這家企業存在的最大問題就是員工都喜歡用已經形成的所謂傳統習慣——潛規則辦事，追究其根源，我們不難發現：企業的制度本身就並不健全，責任界限模糊，沒有細分到具體的部門，這就導致兩個部門的人都鑽了空子，覺得誰都沒有催款的責任和義務。正是因為制度上的這種缺陷，導致了責任心的缺失，縱容了員工內心的天平朝推卸責任一方傾斜。

　　　　許多企業都存在同樣的問題，市場競爭越來越激烈,由於制度、管理安排不合理等方面的原因,造成某項工作出現真空現象：好像兩個部門都管,其實誰都不管,出現問題時糾纏不休,互相扯皮,推诿責任,使原來的有序反而變成無序,造成責任心的嚴重缺失。

　　　　

　　　　飛龍集團總裁姜偉是“中國改革風雲人物”之一，1990年10月創立企業時，註冊資金只有75萬元，第二年就實現利潤400萬元，1992年實現利潤6000萬元，1993年、1994年連續兩年利潤超過2億。這個靠“飛燕減肥茶”起家、“延生護寶液”發財的民營企業，為什麼1995年一遇上保健品市場下滑就一蹶不振？

　　　　此中原因非常複雜，姜偉本人對此進行過深刻反省。在其《總裁的20大失誤》里，姜偉對飛龍跌落的原因從決策、管理、市場、人才等諸方面進行了剖析。其中第11大失誤是：“管理規章不實不細。飛龍集團發展六年中制定了無數條規章和紀律，規章制度已經比較完整。但這些規章大部分沒有嚴密的具體細則，沒有落實到具體責任人，導致有規難依的局面。糾正這一錯誤要從現在開始，總部各部門、各分公司重新把現有的法規完善後，要增加兩方面內容，即法規實施細則和實施檢查細則。”

　　　　

　　　　飛龍集團的失敗為我們敲響了警鐘：看似完備的制度並不是萬能的，它必須具有可落實性。不能把責任落實細分到每個部門、每個人身上的制度是有嚴重缺陷的制度，正是這樣的缺陷導致了員工責任心的丢失，導致企業上演了大敗局。規章制度責任明確才能激起員工不可推卸的責任感，促使員工自覺落實責任。

　　　　因此，企業在制定規章制度時，非常有必要認真仔細地對所有部門、單位的職責分工進行盡可能明確、細致的設計描述，清晰界定各個部門、單位和個人的職責，並根據企業發展實際情況進行合理調整。只有這樣，才能防範企業經營管理中的“蟻穴”，確保企業健康常青發展。

　　　　有了規章制度，就必須落實下去，建立和完善對員工的培訓教育、引導機制，對於?些無視制度、不守規範的人要嚴懲不貸，使員工養成規則意識，按規章制度辦事，按規章制度落實責任。

　　

本文摘自《孔豫棟為您提出責任管理的新理念》

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　　 本課程以《落實責任無小事》一書為藍本，充分揭示了落實責任的重要性，創造性地提出責任管理的新理念，從落實責任入手，引證大量的社會故事，生動幽默地闡釋了個人及組織如何通過落實責任，邁向成功。