第三章 “求天求地不如仇和”（1）

    面對沭陽這個“大染缸”，有人曾經預測，仇和面前只有兩條路可走：　一是同流合污，走其前任黃登仁的老路；一是清者自清，但不被沭陽的環境所容，最後只能黯然離場。

    仇和能走出獨立的第三條路嗎？他能處污泥而不染嗎？他能彻底砸碎這個“大染缸”嗎？第三章“求天求地不如仇和”千人會場怒斥“警匪一家”

    一個縣委副書記的表妹不堪上司的騷擾怎麼辦？她既沒有讓表哥用權力去干涉，也沒有想過通過司法途徑去維權，而是和表哥商議該找哪個黑社會老大去擺平。20世紀90年代沭陽之亂，由此可見一斑。

    20世紀90年代中期的沭陽，怎一個“亂”字了得。官縱奸而犯科，民怨聲以載道。一個極端卻千真萬確的案例即能充分反映沭陽亂象之一斑。

    “治安問題的根本就是警匪一家！”

    一位縣委副書記的表妹不堪單位領導的騷擾，一般而言，常態的處理方式無外乎兩種：　一是請求作為縣委副書記的表哥出面，通過行政途徑干預此事，效果會立竿見影，且可以控制影響的範圍；二是選擇司法途徑，依法維權。在一個官威勝於法威的縣城，權力的效率會遠遠高於法律的效率，所以，縣委副書記的表妹如果選擇第一種方式自衛，天經地義。但出人意料的是，她竟然與表哥商量，找該縣城的黑社會頭頭去擺平這事。

    “我是縣委常委，要找你去找，別跟我說。”縣委副書記對表妹說。這種處事方法在當時縣城老百姓中相當普遍，一則說明老百姓對政府、對司法已不抱希望，人們處置糾紛的最優選擇竟然不是司法救濟而是以暴制暴；二則反映了治安混亂的客觀事實，那時縣城里就有三個黑社會性質的組織，一個在城東，一個在城西，一個在城中。搶劫、強奸、拐賣婦女兒童和其他暴力犯罪時有發生，城鄉團伙重大盜竊案比重大，傷害案件多。

    “形勢嚴峻”——縣委機關報這樣定性當地的治安狀況。1996年，全縣發生刑事、治安案件1600多起，其中搶劫、強奸、殺人、重特大盜竊案件186起。而全縣批捕在逃犯多達273人，在全省各縣（區）市最多，重大案件偵破率全省最低。5年不到的時間裡，全縣保外就醫和取保候審人員達到1884人，10年來法院判而未決案件達5136例。

    “那時候，警方不作為在當地是路人皆知的事。”一位政法系統退休的同志說，派出所管什麼用？鄉政府下鄉收費時跟去壯壯膽，收收雜費；平時也就是查嫖賭積極，因為可以大把罰款；至於治安，報案登記，辦案收錢，破案丢一邊。哪個鄉哪個村，哪個是地痞，哪個是黑幫，你知我知就是公安不知。當然，偶爾也會弄出個“本縣成功破獲一個黑幫團伙”來宣傳一番——其實，那不過是立功的需要，“這種案子還需要去破嗎？三歲小孩都知道誰是壞蛋”。

    讓仇和震驚的是，在1997年初的“嚴打”中，縣里上午剛開會部署工作，下午就有人通風報信，收網時只抓了幾個“小蟊賊”抵任務，真正的“大哥”級人物都適時地出外“避風”了——“黑大哥”竟然都有人“罩著”！

    仇和震怒了！“治安問題的根本就是警匪一家！”在全縣政法系統千人大會上，仇和公開表明自己的態度：“社會治安為什麼會混亂到如此地步？看看那些所謂‘取保候審’、‘保外就醫’的一串串名單中，有多少人是公安局保的？公安局和黑惡勢力是不是沆瀣一氣？邪氣怎能不壓倒正氣？！”

    台上台下兩個公安

    作為一貫目空一切的沭陽官場實力派，縣委常委、公安局長姜正成頓覺顔面無光。對此，有媒體報道說，坐在主席台上的姜正成惱羞成怒，面對台下近千名幹部當衆和仇和頂了起來。經我們調查核實，這一報道與事實不符，實際上姜正成那時還沒有膽量當衆頂撞仇和。

    “這是一棍子撂倒一群人，是對我們公安系統的公然侮辱，仇書記必須收回他說的話！”姜正成盡管當時忍了下來，但會後立即找到縣委組織部長張建歐，強烈要求他出面轉告仇和，讓仇和給公安局挽回面子。

    “老姜，要說你自己去找他說，我不能說。”張建歐當即拒絕了姜正成。

    一不做二不休，姜正成氣急敗壞，徑自找到仇和，向仇和叫闆：“說‘警匪一家’是對我們公安局的侮辱，你必須收回這句話，挽回影響。”

    “是不是‘警匪一家’，讓事實來說話！”仇和拂袖而去。

本文摘自《仇和十年》

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　　 作為執政一方的領導者，當穩定壓倒一切的時候，在這本書里，你可以看到，面對一個長期處於混亂狀態的重災區，仇和是怎樣使之在短時間內實現由亂到治的。
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