第二節（2）

    第三章開始論述非市場失靈理論，詳細闡述了政府職能（即非市場部門）供求的內在特徵，以此說明非市場的結果很可能也不是有效的和配置公平的結果。在第三、中，將對所採用的方法作解釋性評論。那個方法一方面包括轶事、數據和經驗，另一方面包括概念（generalization），理論的、折中的、歸納式的綜合。從技術上講，來自政府經驗的例子被引用來說明某些變量方面非市場表現的偏導數的預期徵兆。例如，常常與非市場供給相聯繫的排他性或壟斷很可能造成膨脹或過剩成本——非市場失靈的幾種類型之一。

    運用可以與第二章所涉及的市場失靈類型學相比較的非市場失靈類型學，繼續闡述非市場失靈。還思考非贏利組織（NPOs，nonprofit organization）在非市場和市場失靈面前的相對風險，認為與市場組織的缺陷相比，非贏利組織通常更容易具有非市場的缺陷。

    第五章論述應用分析（implementation analysis），思考了非市場失靈理論在可選擇的公共政策的設計、分析和評價中能夠利用的各種方法。應用分析有兩個目的：（1）以各種可供選擇的政策具有非市場失靈的程度為根據，在其中進行選擇，或者重新用公式把它們表示出來，這樣它們也許會少出差錯；（2）分析可供選擇的事物，最終選擇出避免或限制隨之產生的各種不足的合適方法。因此，與關註“為什麼”和“什麼”之類的問題相比，第五章更多地考慮“怎樣做”的問題，即在設計改進了的各種公共政策中，在把它們各自的長短處與市場取向的解決方法的長短處進行比較中，如何運用非市場失靈理論和類型學。

    第六、第七章分別從概念和經驗方面集中對市場和非市場選擇兩方面之間進行比較。

    關於效率，第六章在市場和非市場之間的比較和選擇中，同時在配置效率標準的基础上，增加了作為重要組成因素的動態效率、技術效率和效率標準。第六章還強調了在比較中所引入的重要的、非經濟學範畴和標準的複雜事物，包括公平、參與和責任，對最近的有關各級政府效率的民意調查（surveys of public attitudes）也作了評論。

    第七章集中於市場和非市場體制之間的效率進行比較的兩個不同的經驗研究：第一個是微觀效率，根據由個人、面向市場的公司或政府機構提供的等量特定產品或服務的相對成本來進行分析；第二個是宏觀效率，根據對不同國家中相對規模的市場和政府（非市場）部門的實際經濟增長率所產生的影響來進行分析。在微觀效率比較中，回顧了先前有關在提供醫療衛生服務、公共事業（public utilities）和不同的市政服務（municipal services）中政府和私人部門的不同表現的研究。在宏觀效率比較中，對一些有關發達國家和欠發達國家的政府部門的規模和經濟表現之間關係的一些經驗研究作了概括。

    第八章對前面的讨論作了總結並得出了結論。第八章為市場和政府之間的選擇提出了一些指導性建議，讨論了政府能夠用來增進市場功能、市場力量，能夠用來改進政府職能的方法。這一章還強調了政府在指令體制向市場經濟體制轉變中的作用，最後，以一些與市場和非市場體制各自困境有關的觀察資料結束。

本文摘自《市場失靈不一定非政府救市》

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　　 作為美國的民間智庫，蘭德公司享譽全球。其研究成果在美國乃至全世界都有一定的權威性。本書是該公司最著名的研究成果之一，主要論述經濟政策制定的根本問題，即在經濟體制的運作中，如何在市場和政府之間作出恰當的選擇。