改革後增值稅制度的政策取向（10）

　　3．加強對現有增值稅優惠減免政策的審批、檢查力度。

　　 七、增值稅徵收管理方法的完善

　　1．加強增值稅管理的基礎環節

　　增值稅管理的基礎環節指的是與增值稅制相配套的管理制度，增值稅的有效管理正是建立在這種登記、記錄與申報制度上。（l）我國應大力推行增值稅的登記制度，統一和規範納稅人的編碼。（2）廣泛搜集納稅人的稅務資料，要求所有登記人保存所發生業務的發票存根。（3）統一納稅申報表和繳款書，要求納稅人提交詳細寫明增值稅抵免額和應納稅額的納稅申報表，加強對繳款的監控。（4）整頓社會中介機構，對代理人資格的認定、代理的範圍、權利、責任義務等方面要明確規定。

　　2．完善增值稅專用發票的管理

　　（1）完善發票管理機制，提高稅源監控能力。首先，在發票管理機構設置上應做到省、地、縣三級集中力量，層層管理，建立國、地稅發票管理機構間的協作機制，密切配合，在人員配置上，應力求高質量。其次，要嚴把發票管理關，依法管理，調整發票的管理重心，把重視印制、管理和專用發票的真假鑒別轉為重視發票内容及填寫内容真僞的鑒別。

　　（2）加大發票知識宣傳力度。稅務機關要深入持久地開展宣傳，使納稅人和廣大人民群衆熟知發票知識和法規，牢固樹立依法使用發票意識，倡導和督促廣大消費者購貨索要發票，使其認識到這是對銷貨者銷售行為的監督，對維護消費者自身的權益，規範市場經濟秩序大有好處。

　　（3）建立以發票為中心的多元監控稅源體系。建立以發票為中心，賬冊、庫存、資金、賬戶等多元監控稅源體系，實現對增值稅的綜合管理，對達到建賬標準的納稅人一律強制要求建立賬冊，對建賬不實或建假賬進行虛假申報的納稅人按規定從重處罰，並從高核定稅基，加強對納稅人庫存存貨的檢查，凡購進貨物必須向銷貨方索要發票，若存貨的盤點與發票的記錄不符，應查明原因按規定補徵稅款並予以處罰，加強與金融部門的配合，清理納稅人經營基本賬戶，杜絕多頭開戶，實現對納稅人資金流向的監控，促使其正確使用發票。

　　

本文摘自《增值稅制度與操作實務》

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　　 本書根據2008年修訂通過、2009年1月1日起施行的《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》編寫，旨在幫助廣大的納稅人以及註冊稅務師等財稅從業人員快捷、完整、方便地查閱和掌握增值稅制度及操作實務，及時了解最新政策變化，更好地運用優惠政策，提高納稅水平。
本書共分為三篇：理論篇——介紹了增值稅的類型、特點和增值稅制度的演變及政策取向；制度篇——詳細介紹了增值稅制度的基本法規和部門規章制度；操作篇——舉例說明增值稅的納稅籌劃、納稅申報及會計處理。
本書内容豐富實用，法律法規翔實準確，查詢方便，是廣大納稅人員、稅務幹部和財稅從業人員不可缺少的案頭工具書，也可作為財稅專業廣大師生的教學參考用書。