稅收徵收管理制度的主要問題

　　踐中給徵管工作帶來了困難。

　　 三、徵稅機構設置不合理

　　我國徵稅機構以稅務機關為主，財政部門和海關為輔。稅務機關又分設國家稅務局和地方稅務局，分別徵收管理中央稅、中央和地方共享稅以及地方稅。在這種狀況下，徵納雙方所負擔的成本都加大了。納稅人如果同時負有中央稅、共享稅、地方稅的納稅義務，就必須同時向國家稅務局和地方稅務局履行納稅義務，這加大了納稅人的稅收遵從成本。國家稅務局和地方稅務局也必須對同一個納稅人徵稅，這加大了徵稅成本。因此，相對於國際上的一般水平而言，我國的稅收徵管成本較高，但同時徵管效率卻較低。

　　國、地稅分徵分管體制導致的另一個問題在於兩者的稅收管轄權難以協調。國稅局和地稅局都既要為中央徵稅，又要為地方徵稅，同時又可能對同一個納稅人徵稅，徵管權力交叉，容易產生矛盾和摩擦。

　　 四、稅收徵管程序制度需要進一步完善

　　1．稅務登記缺乏有效的管理與銜接。現行徵管法忽視對稅務登記信息的審核以及對納稅人使用、管理稅務登記證件的檢查，容易導致稅務登記監督管理流於形式。稅務登記制度和其他行政等級制度缺乏有效的銜接，納稅人需要分別到各個行政部門辦理登記手續，造成行政資源浪費。

　　2．納稅申報制度不規範。關於納稅申報的規定過於原則性，對於申報主體、申報内容、申報期限、申報方式、申報程序及罰則的規定不夠明確，不便於納稅人理解和稅務機關統一管理。

　　

本文摘自《稅收徵收管理制度》

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　　 本書旨在幫助廣大的納稅人、稅收幹部以及註冊稅務師等財稅從業人員快捷、完整、方便地查閱和掌握我國稅收徵收管理制度，及時了解最新政策變化，更好地執行稅收優惠政策，不斷地提高納稅服務水平。 本書共八章，分別介紹了稅收徵收管理制度概述、保障納稅人權利制度、稅務登記制度、納稅申報制度、稅款徵收制度、稅務檢查以及其他制度等内容。 本書内容豐富實用，法律法規翔實準確，查詢方便，是廣大納稅人員、稅務幹部和財稅從業人員不可缺少的案頭工具書，也可作為財稅專業廣大師生的教學參考用書。