遼甯省人口負增長的啟示

2013-08-29 06:54:23

  2013年2月26日《遼甯日報》報道:“記者從全省人口和計劃生育工作會議上獲悉,2012年全省總人口達到4389萬人,出生人口27萬人,人口出生率為6.15‰,人口自然增長率為-0.39‰;育齡婦女總和生育率持續穩定在1.0水平,政策生育率為98.35%,全省人口形勢保持平穩態勢。”

從以上數據可以看出,2012年遼甯省已是人口負增長。以前,也有一些城市(例如常熟市、威海市)進入人口負增長,但遼甯是省份,範圍比城市大得多。

事實上,遼甯省並不是從2012年開始人口負增長的。根據《遼甯省2011年國民經濟和社會發展統計公報》的數據:“全年出生人口25萬人,出生率5.71‰;死亡人口26.5萬人,死亡率6.05‰;人口自然增長率-0.34‰。”可見,遼甯省在2011年就已經進入人口負增長了。

遼甯省的地理位置和自然條件與韓國很相似,韓國面積只有9.96萬平方公裡,人口約5000萬。遼甯省面積約15萬平方公裡,人口4389萬人。韓國總和生育率約1.2,而遼甯省總和生育率只有1.0,可見,遼甯省生育率低於韓國。近年來,韓國鼓勵生育,遼甯省卻限制生育。

根據《遼甯省2012年國民經濟和社會發展統計公報》的數據:“全省0~14歲人口473.8萬人,占10.8%,60歲及以上人口760.4萬人,占17.3%。”而根據國家統計局的數據,2012年全國0~14歲人口占總人口的16.5%,而60歲以上人口占總人口的14.3%。可見,遼甯省的少子化和老齡化程度都比全國更嚴重。

由於遼甯省老齡化率較高,所以養老金也出現巨大缺口。下面引用兩篇報道:

其一,2012年7月13日《21世紀經濟報道》刊登了一篇題為《遼甯養老金面臨重壓:14市都有養老金缺口》的報道說:“在遼甯省,下轄14市都有養老金缺口。《大連市2012年社會保險基金預算草案》顯示,若剔除當期財政補助32.8億元,統籌基金實際赤字33.28億元。記者查閱沈陽、鞍山等14市的年度財政預算執行情況數據,各地均存在巨大的養老金缺口,其中沈陽市缺口最大,2009年財政補助養老基金46.5億元,2010年補助45.6億元。”

其二,2012年10月24日《經濟參考報》刊登了一篇題為《遼甯養老保險三年入不敷出,財政面臨崩潰危機》的報道說:“2011年,遼甯當年養老保險基金統籌賬戶徵繳收入472.5億元,支出782.7億元,缺口310.2億元。這一數字在2010年是297.6億元,缺口逐年增大的趨勢愈加明顯。”可以預測,隨著50後職工陸續進入退休年齡,遼甯省的養老金缺口將急劇增加。

那麼,遼甯省超低生育率的原因何在?其中一個重要原因是遼甯省作為老工業基地,職工人數占人口比例較大,城鎮化率較高。根據2011年的數據,遼甯省城鎮化率為62.1%,在全國各省、自治區中排名第二位。無論是中國還是世界上其他國家,都存在一種普遍情況:城鎮化率越高,生育率越低。

雖然北京、上海等大城市的生育率比遼甯省更低,但北京、上海對外來人口有巨大的吸引力,所以這些大城市可以通過引進大量外來年輕勞動力來緩解老齡化問題。例如,2012年,北京常住人口2069萬人,外來人口占774萬人;上海常住人口2380萬,外來人口占960萬。遼甯省對外來人口的吸引力卻遠不及北京、上海,這就註定了遼甯省要想有效地解決老齡化問題,就必須採取適當措施提高目前過低的生育率,首要措施是徹底取消生育限制。

想當年,遼甯省作為中國老工業基地,曾在鋼鐵、化工、裝備制造等重化工業領域產生無數個全國第一。然而,如果將來遼甯省不能有效提高生育率,隨著老齡化率不斷升高,遼甯省將不可避免進入衰落期。

據中新社2010年7月28日報道:“中國科學院7月28日發佈《中國科學發展報告2010》,該報告是國内第一部以自然科學與人文科學的交叉研究為特徵,探讨科學發展理論、總結科學發展實踐、評估科學發展水平的綜合研究報告。”該報告預測了中國各省實現“人口零增長”的時間,其中預測遼甯省人口零增長的時間是2021年。但事實上,遼甯省在2011年就已經進入人口負增長了。由此也可以看出中國專家在人口預測方面是什麼水平。

本文摘自《反思中國計劃生育政策》


  計劃生育政策執行至今,計生部門宣傳的很多“道理”早已“深入人心”,人們對於人口的觀念還停留在幾十年前。然而,現實的人口危機早已悄然襲來。隨著時代的發展,計劃生育政策的衆多弊端逐漸顯現,一些行業的勞動力不足,社會養老未來將不堪重負,“421”家庭生活壓力增大,性別比失衡嚴重……而且,人口問題的解決並非一朝一夕能夠完成,其是一個週期很長的“大工程”,我們現在還來得及嗎? 本書從衆多人們耳熟能詳的人口問題入手,細致地分析了那些聽起來有道理的論斷是多麼荒誕。在結合中國現狀解讀人口問題的同時,本書還強調了社會道德、個人價值觀等對於人們理解人口問題的重要性。

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