在我們的未來經濟中,如果自動化大大降低生產過程中人相對於機器的重要性,上面讨論的問題就會變得十分嚴重。我們認為,在這種情況下,要把資源利用效率與收入分配平等結合起來,迫切需要私人財產所有權的分配均等化措施,並增加社會擁有的財產淨數量。不過,這個問題不單是一個假設的未來問題。目前,私人財產正在因為國債的膨脹而大大增加,而且分配十分不均。由於實際工資率作為一個保證效率的價格發揮作用,財產收入(沒有進一步的自動化)已經是總收入中一個十分重要的成分。在今天的英國,資源利用效率與收入分配平等的結合要求採取使財產所有權均等化和社會化的措施。這些措施是需要的。在很大程度上,它們補充而不是取代現有福利國家政策。?
適用於這些目的的措施包括:?
(1)徹底改革遺產稅,將其改為累進稅,稅率依賴於受贈人通過接受贈與或繼承總共收到的數額;?
(2)擴大遺產稅徵收範圍,使其覆蓋贈送人活著的時候的做出的贈與;?
(3)用累進資本財富年稅增加財政盈餘,用於贖回國債或以其他適合形式的公共財產進行投資;?
(4)鼓勵制度改革(比如利潤共享計劃、居住者以分期付款的方式購買地方政府建設的住房、合適的投資信托發展),使小財產積累更容易和更有利;?
(5)發展教育政策,使有相同天分的孩子有均等的機會;?
(6)降低低收入能力者的相對生育能力,具體做法是(i)使所有公民易於並有同樣的機會獲得和使用避孕措施,(ii)在高收入階層中,增加沒有孩子者的稅負。〖HT〗〖HK〗?
採取這個由六點組成的計劃能夠大大改變英國的社會結構。不過,它的實施會遇到的一個主要困難是我們至今還沒有提到的。這個世界是由多個獨立的民族國家組成的。踐行自由生活方式的國家之間的交流和人口流動越來越多。這些國家很難單獨充分實施上面描述的計劃。沒有人能夠預料,對於任何一個國家來說,當它採取有計劃地阻礙大的私人財產積累時,那些有能力和有事業心的公民有多麼強烈的動機從這個國家移民到沒有類似政策的國家。毫無疑問,至少在有些情況下,基於這些理由,有必要適度放緩改革。?
主要的道德準則是簡單的。在這一政策上,就像許多經濟和社會政策一樣,未必所有的自由國家都會完全採取相同政策。不過,值得期待的是,它們在大的方面,在一般哲學和改革實踐領域,會保持步調一致。不然,唯一的選擇是越來越多地對國際人口流動進行粗魯的控制。在我看來,財產所有權問題是整個自由世界中最重要和最被廣泛關註的一個問題。
本文摘自《自由、公平和效率》
本書第I篇是作者完全致力於讨論工資決定制度和政策的分配效應與效率效應之間的沖突,並以某種方式描述了分配目標能夠借助其他方法來實現。在1964年的著作中作者描述了三種可供選擇的方法:(i)對富人徵稅,通過社會福利支出增加窮人的收入(福利國家方法);(ii)用財政和其他措施實現私有財產所有權的平等分配,從而實現財產收入更加平等(財產所有制民主方法);(iii)把私人財產變成國有財產——尤其通過減少國債來實現——使得資本財富收入能夠直接或間接地得到更加平等的分配(社會主義國家) 方法。作者在1964年的著作中僅僅簡要提到了福利國家方法,把研究重點放在了另外兩種方法上。這兩種方法的目的是用‘非勞動’收入的較大不平等來直接或間接地抵消‘勞動’收入的較大不平等。
本書第II篇包括四篇阿加索托邦的文章,其中所讨論的專題的領域要廣泛得多。不過,這些都以工資調整的分配效應和效率效應之間的沖突為核心。這些文章以如下方式拓展了讨論的範圍:
(1)一個主要特徵是用所謂勞動資本合夥制取代人們熟悉的資本公司和普通勞動者擁有的合作社。在勞動資本合夥制中,勞動和資本共擔企業風險,分享報酬。
(2)阿加索托邦的文章詳細研究了福利國家的解決辦法。在這些文章裡,作者提議給每位公民一個免稅的基本收入,並讨論了相關的融資問題。作者還著重讨論了工作積極性可能受到的各種不利影響。
(3)在阿加索托邦衆多文章中的一篇(本書第6章)裡,作者讨論了,在有些條件下,福利國家中產生的工作積極性下降和閑暇傾向,基於環境方面的理由,興許是一件好事。
(4)阿加索?邦的文章沒有像1964年的著作那樣詳細讨論如何建立財產所有制民主。不過,這些文章的確提醒人們註意如下建議:對持有和轉移資本財富的徵稅制度應當與免除對個人儲蓄直接徵稅結合起來。這會使擁有小財富的公民容易積累更多財富,同時減少積累或繼承過多財富的可能性。
(5)商業事務的國家管理與資本財富的國家受益權之間的區別得到了著重強調。如果國家(直接或間接地通過投資信托和類似金融中介)擁有的各種公司股份直接或間接投資於私人管理的公司,那麼,國有但沒有國家管理的國家受益權是能夠存在的。
(6)阿加索托邦的文章清楚地說明了,貨幣工資率的靈活性,作為促進勞動效率的一個工具,必須與所謂的新凱恩斯主義貨幣和財政政策結合起來。
(7)論‘新歐洲建築:國民多樣性與大陸一致性’的阿加索托邦的文章(本書第5章)提出並詳細