合理性：地方政府為何介入經濟事務

　　中國經濟奇迹的實質是對全球領先經濟發展水平的快速追趕。這一過程，地方政府深度介入其中，為經濟快速增長作出了關鍵性貢獻。

　　在其他許多發展中國家，由於缺乏如同中國地方政府這樣的強勢角色，對經濟發展機會的識別、實現均面臨巨大的交易成本。一個投資項目要獲得落實，必須被潛在投資者識別，投資者預期利益必須大於為實現該項目所需要克服的交易成本，否則，不論該項目的客觀經濟收益如何巨大，其實現機會都將降低。這種由於交易成本過分巨大而被浪費的發展機會是發展中國家的普遍現象，也是造成這些國家在趕超過程中難以起步與加速的主要障礙。

　　 相反，在中國，地方政府具有強大的意願與能力深度介入城市化進程，幫助經濟體克服巨大的交易成本，迅速實現發展機遇。對於地方政府而言，其損益分析可簡化為：收益是繁榮的工商業帶來的財政收入增長、土地價值與其他政府掌握資產價值的增值，成本則是各項投資與組織成本等。這樣的損益考量之下，地方政府無需計較單個項目的經濟合理性。例如，單就項目損益而言，城市道路、地鐵、高速公路等典型的基礎設施建設很可能難以達到盈虧平衡，但地方政府可以通過未來稅收增加、土地增值等來收回投資。加入地方政府力量之後，各種資源以更快的速度被組織動員起來，經濟快速起飛。

　　 很明顯，政府參與到經濟活動中來、尤其是在基礎設施建設上發揮更加積極的作用，具有内在合理性。這些基礎大多數具有外部性，如果留待市場機制、依靠私人資本來完成，在考慮到外部性之後，項目很難盈利。即使項目的社會收益很好，其私人收益仍可能不足以吸引私人資金來實施。這種情況下，政府代替資本擁有者承擔項目機會發現與實現的功能。大規模的基礎設施投資只要不是過分超前經濟發展，它們對於當地經濟發展的推動力是巨大的。

　　 事實上，基礎設施建設對經濟的推動力不僅是中國現象。在世界各國、尤其是經濟初始發展階段，基礎設施建設往往都是推動經濟增長的利器。1961年韓國樸正熙總統上台之後，制定了五年經濟計劃，其中的核心正是依靠國有化的銀行體系，通過強制儲蓄的方式，大舉建設包括高速公路、鐵路、水電站、碼頭等在内的基礎設施，例如興建了漢城至釜山高速公路、中央線等電氣化鐵路、浦項鋼鐵公司等。這些現代化基礎設施落成之後，極大地增強了韓國經濟的現代化技術含量，緩解了供給瓶頸，極大地推動了韓國隨後展開的經濟起飛。

　　 在中國，這一秘訣被總結成“要想富，先修路”而廣泛流傳。各地政府為推動本地經濟發展，紛紛展開籌資比賽，竭盡全力上馬盡可能多的投資項目。“拉項目”的優勝者往往也就是經濟發展的優勝者。效應如此明顯，以至於各地大規模地實施了包括廉價出讓土地、稅收減免等等手段在内的招商引資舉措。神州大地，建設工地的轟鳴聲幾乎就是經濟競賽中的軍號聲。

本文摘自《中國經濟下一步》

---

　　 中國經濟走到今天，其賴以增長的結構基礎正在崩塌，而累積的風險正在逐漸發揮力量。未來數年内，經濟運行方式以及增長速度都將發生大幅變化。表面繁榮背後的大陷阱，中國是否能避過？ 　　要回答這一問題，必須從三個方面解剖： 　　我們的經濟制度有什麼問題？ 　　我們的經濟政策犯下什麼錯誤？ 　　我們的外界環境出現了什麼變化？ 　　本書正是從這三個方面來展開論述。 　　《中國經濟下一步：繁榮還是陷阱——觀察中國經濟未來的15個維度》各章環環緊扣，邏輯嚴密，作者開發的定量反饋模型獨一無二，對中國經濟存在的問題進行了獨特的評判。 　　讀懂本書，你就讀懂了中國經濟！閱讀本書可以幫助非專業讀者對中國宏觀經濟面臨的所有問題有清晰的認識，助長讀者對經濟問題和現象的分析能力。