羅斯福：把多餘食品發給城市貧民

　　富蘭克林·D.羅斯福似乎是為了結束大蕭條而生的一任總統。他也像胡佛總統一樣抓住了問題的實質——糧食過剩，但是他在限制生產方面比胡佛要更顯得有辦法。他出台的1933年農業調整法主要以兩個公司來進行運作，一個公司是商品信貸公司，他只與遵守種植計劃的農場主進行合作，發放兩種貸款，種植貸款和儲藏貸款，種植貸款以農產品作抵押物，如果農作物賣出好價錢，農場主可以賣出谷物歸還貸款達到利潤，如果價格低，商品信貸公司通過支付不足款項彌補農場主。儲藏貸款則用於修建倉庫，把過剩糧食存放至價格高時再出售。據統計，1932—1936年，政府直接支付給農場主約15億美元。這部分損失由向加工企業如罐頭廠、屠宰場、磨坊廠徵收的特別稅來補償。

　　與商品信貸公司同樣成立於1933年的聯邦剩餘商品救濟公司，功能是購買多餘的農產品發放給城市貧民，保證饑餓人口的食品需求，同時保證價格穩定。

　　這項改革在初期是卓有成效的，小麥農場主有80%或多或少地減少了種植面積，玉米種植面積縮小了50%，棉花減少了75%。沒想到的是，1933年法案在1936年被最高法院裁決為違法而不得不撤銷，原因有兩個：一是加工商認為向他們徵收的特別稅應該成為一種普遍徵收的稅，而最高法院認為，這項稅收不是為了公共福利而徵收因而不必再徵收；二是農業部與農場主的合同不符合各州獨立管理農業的規定。

　　作為一種替代品，國會於1936年2月又迅速通過了《土壤保護和國土鄉派任務條例》，因為土地耗竭嚴重的作物往往就是生產過剩的作物，實際上是以土壤保護之名繼續1933年法案。但是這項法案也失敗了。因為政府與農場主之間的合同一律無效而不得不採取自願合作的辦法，而農場主可以使壞土地停止生產，同時提高好土地的產量。

　　羅斯福總統的決心是強大的，於是，1938年的法案又出台了。根據這個法案，農業部必須每年估計每種作物所需要的種植面積，並根據過去的生產記錄把準許的面積按比例分配到各州繼而到各縣，各縣的農業組織再按同等比例分配到農場主。農場主會因為在自己的份地內耕種而獲得補償。如果農場主不予合作，那麼他不僅得不到補償，農業部還可以對其實行銷售限制。

　　種植面積限制和銷售限額的辦法是有效的。據《美國農業史（1607—1972年）——我們是怎樣興旺起來的》記載，1937年小麥種植面積為8100萬英畝，1938年下降為6300萬英畝，下降趨勢一直延續到1944年。玉米的情況也是類似的，美國農業部數據表明，1936/37年度種植意向面積為1.0196億英畝，1937/38年度減少了479萬英畝，為9717萬英畝；1938/39年度繼續下降553萬英畝，達9447萬英畝；1939/40年度減少283萬英畝，為9164萬英畝；1940/41年度減少295萬英畝，為8869萬英畝；1941/42年度減少185萬英畝，為8684萬英畝。從1936/37年度至1941/42年度，一共減少了1512萬英畝。減少比例為14.83%。

　　但是，奇怪的是，面積雖然減少，但是總產量卻沒有按預期降下來，不僅如此，總產量反而在提高。這是因為，單產量驚人地提高了。

本文摘自《中國農業真相》

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　　在《中國農業真相》中，臧雲鵬先生將自己十年來關註中國農業與外資關係的成果做了完整的匯總和獨到的分析，帶領讀者逐一見識了中國農業各個產業鏈被外資控制和滲透的現狀，其真相讀來，讓人觸目驚心。