農業成為武器

　　如同第一次世界大戰一樣，第二次世界大戰再次挽救了美國過剩的農業生產，救濟費用和軍事貸款就把1945年至1947年的剩餘農產品全部包下來了。但是1947年的不景氣終於不可避免。“馬歇爾計劃”應運而生，該計劃以國務卿喬治·馬歇爾的名字命名。

　　該計劃又稱“歐洲复興計劃”，但是與一戰後說明歐洲重建以獲取經濟利益的商業目的不同，該計劃主要是用於實現政治目的——控制西歐對抗蘇聯。意識形態的介入使美國農業的擴張性增添了侵略性的色彩。擴張性往往以他人的損失彌補自己的損失，而侵略性的重心首先在於打擊對手。

　　戰後的歐洲農業遭到彻底的破壞，出現了大面積饑餓，1946—1947年歐洲西北部的寒冷加重了這一局面。在戰前西歐的糧食供應主要依賴東歐國家的餘糧，但是這一貿易通路因為政治原因而被中斷，這個政治原因就是橫貫歐洲大陸的政治“鐵幕”。德國的情況尤為嚴重。負責經濟事務的助理國務卿威廉·克萊頓在給華盛頓的報告中寫道：“數百萬人正在慢慢餓死。”

　　基於這種情況，糧食成為實施“馬歇爾計劃”的主要手段。該計劃共計130億美元（如果加入通貨膨脹因素考慮，則相當於2006年的1300億美元），其中32億美元用於購買美國的糧食、飼料和肥料等。作為代價，接受援助的國家必須向美國開放市場。

　　由於戰前幾年政府保護價總是高於市場價格，因此農場主經常放棄抵押給政府的谷物而獲得貸款，政府由此掌握了大量的谷物，戰後幾年約50%的出口農產品是通過政府援助計劃出口的。

　　這可能是第一次把農產品出口與美國外交政策結合起來。這一方面使美國的外交多了一種糧食武器，另一方面大大鼓勵了美國的糧食傾銷，國內糧食生產過剩進一步高漲。前幾任美國總統限制糧食產量的努力就此付之東流。

　　“馬歇爾計劃”的實際執行者是威廉·克萊頓和喬治·肯南。威喬治·肯南是“遏制”政策的制定者，他還是美國現實主義外交理論的開創者。他的名言是：影響那些可以影響他國主要領導者的人，使他們認為你希望他們幹的事情就是他們認為應該幹的。這一理論後來被命名為我們所熟悉的“和平演變”。

　　由於“馬歇爾計劃”尚未執行完畢，朝鮮戰爭就開始了，所以美國農產品過剩危機的到來一直被推延了許多年。1953年7月停戰之後，農業危機又來臨了。為了彻底解決危機，美國國會於1954年通過了《農產品貿易發展和援助法》，使糧食援助制度化。這個法律後來經過不斷修改，但宗旨未變：開辟海外市場，將銷售收入用作長期優惠貸款給予受援助國，或直接作為救濟物資，相應地美國政府將給予農場主以出口補貼。

　　這項法令是有決定性意義的，因為之前美國農產品過剩除了戰爭沒有別的解決方法。也是從此開始，美國農業政策的重心從限制種植面積轉向了對外傾銷。而成為外交政策的一個有機組成部分，則使美國農業成為彻頭彻尾的侵略性產業。這一本質在20世紀70年代已經成為公開的秘密。比如曾在1971—1976年先後為理查德·尼克鬆總統和傑拉爾德·福特總統擔任農業部長的厄爾·佈茨，就公開在1974年11月19日的《時代》雜志上撰文：“糧食是一種手段。它在美國外交談判中是一種武器。”更為大家耳熟能詳的名言則來自中國人熟悉的美國國務卿亨利·艾爾弗雷德·基辛格：“如果你控制了石油，你就控制了所有國家；如果你控制了糧食，你就控制了人類。”這些觀點的公開傳播，證明了美國糧食出口根本不是有些人士所說的什麼陰謀，而是一種來自均勢政治思想的國策。盡管後來的農業法案屢有修改，但是都沒有偏離這一方向：

　　通過高額的農業補貼向海外市場傾銷農產品，把糧食援助或商業出口作為一種籌碼，以換取別國在貿易和政治上的讓步，獲取美國所需要的礦物資源和能源，向有支付能力的國家索要較高的糧食出口價格增加國家收入，影響其他國家在聯合國中跟隨美國表態，以及在人權問題上向他國施加壓力等等。

　　需要補充一點的是，為了打開世界各國的貿易保護大門，美國於戰後提出成立國際貿易組織。1944年7月，聯合國貨幣及金融會議在新罕佈什爾州佈雷頓森林的華盛頓山大旅社舉行。會議建立了以美元為中心的國際貨幣體系，並且計劃成立世界銀行、國際貨幣基金組織、國際貿易組織三大組織，後由於國會的反對，國際貿易組織暫時流產，但在3年後的1947年10月，又於瑞士日內瓦以關稅及貿易總協定的名義面世。這就是世界貿易組織的前身。至此，美國農業長驅直入海外市場的完整模式打造完成：高額補貼本國農業＋低價傾銷他國＋敦促他國市場準入。

本文摘自《中國農業真相》

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　　在《中國農業真相》中，臧雲鵬先生將自己十年來關註中國農業與外資關係的成果做了完整的匯總和獨到的分析，帶領讀者逐一見識了中國農業各個產業鏈被外資控制和滲透的現狀，其真相讀來，讓人觸目驚心。