邁向國際一流的開發性金融機構（2）

　　博鳌，一座熱帶的美麗小鎮，因成為博鳌亞洲論壇永久舉辦地而聞名於世。這里是萬泉河的入海口，清澈的萬泉河水在這里找到了大海的歸宿，在改革中探索多年的開行也在這里提出了未來的發展目標。

　　2003年7月，開行二季度工作會議在博鳌舉行。我在會上作了題為《在“三個代表”重要思想指引下，以國際一流市場業績的開發性金融支援全面建設小康社會》的報告。我明確提出開行新時期發展的具體目標，一是堅持國際一流的市場業績，沒有一流業績，就無法堅持市場化運作的方向，就沒有生命力，就會退縮成財政的附屬；二是堅持開發性金融機構的定位，在支援經濟社會發展中既彌補融資需要，又彌補市場建設。沒有開發性金融機構的方向，開行就會混同於商業金融，失去獨特的地位和作用。

　　這是我對開行的希望。我希望開行在眼界、對產業發展的分析、判斷、規範、佈局等方面，跟世界銀行一樣，有它那樣的專業水平，但同時又結合中國的國情，有自己的特點。開行要通過融資支援經濟社會發展，更要通過融資，促進整個市場、制度建設的發展。從這個角度說，開行與商業銀行最大的區別在於，商業銀行是運用現有的市場，而開行在不斷用融資建設新的市場。

　　5年的探索，使我對開發性金融充滿信心。我相信，用開發性金融的方法，可以解決大部分政策性金融過去想解決而又沒解決好的問題，兩種方法是階段性互補的關係，在不同領域也可以同時使用。對於那些有市場缺損和制度缺損，但有光明前景的投融資領域，只要能夠進行制度建設和市場建設，以整合體制資源取得盈利的，就是開發性金融的領域。

　　當然，在開發性金融的發展史上，有一些由政府提供資金的開發性金融機構是不太成功的，因為他們太註重政策方面，而忽視了市場化原則。開行能夠在這一領域取得成功的關鍵，就是在政策性和市場化之間實現了平衡。政策性就是以實現政府目標為使命，市場化則是按商業規則來運作。

　　我在博鳌會上說，開行作為開發性金融在中國的成功實踐，已經走過了政策性金融的初級階段，奠定了開發性金融的基础和框架。新時期，開行的戰略任務，是堅持開發性金融的理論與實踐，把基础設施領域的成功經驗拓展運用到新的領域，實現做強做大，為全面建設小康社會貢獻更大力量。

　　令我欣慰的是，從2003年起，開行的中小企業貸款等民生金融業務邁出了重要步伐。與此同時，開行市場業績也邁上了新台階。到2003年底，開行不良貸款率降到1.34%，不良資產率為1.88%；當期本息回收率99.98%，連續4年保持國際先進水平；拨備對不良資產和不良貸款的覆蓋率分別為159%和229%。2003年和2004年，香港財經雜志《亞洲金融》連續兩年將開行評為“亞洲最賺錢銀行”。開行還被《國際金融》雜志評為亞洲最盈利的銀行之一。

　　開發是一個過程，也是一種境界。1998年，當開行率先融資支援城市基础設施建設的時候，這對誰來說都是一塊“硬骨頭”。但很多人都沒想到，經過開發性金融多年的耕耘，曾經無人問津的領域在市場機制成熟後竟然變成了“香饽饽”。為此，有人風趣地說，什麼叫“開發”銀行？就是先做“開”路先鋒，然後把市場培育成熟，它就“發”了，這就是“開發”，先“開”後“發”。

　　這雖然是一句玩笑話，但其中暗含著一個道理，就是開發性金融只要持之以恒地促進市場建設，它就能獲得市場回報。如果忽視了這個市場建設，只是投資一個個專案，就有可能專案最後虧損，錢也回不來。

　　“士不可以不弘毅，任重而道遠”。盡管2003年的開行，幾項主要經營指標已經跻身國際一流銀行的行列，但我們也非常清醒地認識到，在資產規模、員工素質和保障體系等方面，我們與國際一流銀行的差距仍舊較大。此後，開行在穩健發展中逐步縮小這個差距。到2011年底，開行資產總額突破6萬億元人民幣，不良貸款率連續7年低於1%，人均資產和人均利潤等指標均居於國內乃至國際領先水平。

　　1994年到2012年，18歲的孩子已經成年，18歲的開行風華正茂，正朝著國際一流的開發性金融機構的目標穩步邁進。

本文摘自《政府與市場之間》

---

　　 《政府與市場之間》以金融學家、國家開放銀行董事長陳元的自述為主，全面記錄陳元及國家開發銀行創造性地運用開發性金融理論，為民生、國家發展解決問題的實踐實錄。首次披露衆多重大投資決策出台的過程，尤其是對彼時國內政策和國際局勢的金融解讀，角度獨特，極具價值。所有事件串聯起來就是中國近十幾年金融發展和社會經濟發展的縮影，一本書讀懂中國特色的“政府與市場”。本書從十個方面論述了開發性金融的實踐探索，每個篇章都有決策紀實、理論與訪談三部分構成，全景解讀開發性金融的實踐過程，讓讀者重返金融現場。